Решение б/н Решение и предписание по делу по признакам нарушения законод... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
«16» ноября 2010г. Смоленское УФАС России
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <…>
рассмотрев дело № 67/10-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Смоленск, ул. Дзержинского, около автовокзала, рекламы финансовых услуг по предоставлению кредита, в тексте которой отсутствует наименование лица, оказывающие эти услуги, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»),
в присутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе,
УСТАНОВИЛА:
в результате контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении наружной рекламы, должностными лицами Смоленского УФАС России 14.10.2010 было выявлено, что в г. Смоленске на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Смоленск, ул. Дзержинского, около автовокзала, размещается информация следующего содержания:
«ул. Шевченко, д. 2 тел: 61-08-23 Покупайте все сразу! Скидки на все!!!
И можно в кредит. Например: «ДАРСИ». Производство мебели «Янтарь»»
Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Таким образом, указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц - распространяется на улице города и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации; направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к деятельности салона мебели «Янтарь» и реализуемой им мебели, продвижение ее на рынке, в том числе путем продажи в кредит, и тем самым способствует продвижению услуг по кредитованию на рынке.
В указанной рекламе содержится информация о предоставлении финансовых услуг по кредитованию.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции": «Финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц».
В соответствии с требованиями части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)».
Согласно представленному ООО «Торговая компания «АЛС» Соглашению № 07/09-2010 от 27.09.2010, при продаже мебели с салоне «Янтарь» кредит предоставляет ООО «Русфинанс Банк».
В размещаемой рекламе отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, а именно ООО «Русфинанс Банк» что является нарушением части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе», на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несет рекламодатель.
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе»: «Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо».
В мебельном салоне по адресу: г. Смоленск, ул. Шевченко, д.2, торговую деятельность осуществляет ООО «Торговая компания «АЛС».
В Смоленское УФАС России на запрос от 26.10.2010 № 4278/02, ООО «Торговая компания «АЛС» письмом от 27.10.2010 № 8-юр были представлены следующие документы: Договор на оказание услуг от 28.09.2010, заключенный между ООО «Торговая компания «АЛС» (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем Карпеченковым П.А. (Исполнитель), счет № 818 от 01.10.2010 и платежное поручение № 542 от 06.10.2010 с оплатой за оказанные услуги, агентский договор № 489 от 02.11.2009, заключенный между ООО «Торговая компания «АЛС» (Принципал) и ООО «Р.А. ПЕТРОПОЛЬ» (Агент) на проведение рекламной компании на объектах наружной рекламы; счет № 188 от 23.09.2010 и платежное поручение № 544 от 06.10.2010 с оплатой за оказанные услуги. Согласно пункту 1.1 договора от 28.09.2010, Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги: «1) изготовление пяти баннеров, размером 3х6м.; 2) изготовление десяти плакатов, формата А3; 3) монтаж одного баннера, размером 3х6м.». Указанная выше рекламная информация, согласно Приложению № 2 от 01.11.2010 к договору 489 от 02.112009, размещается в г. Смоленске на четырех рекламных конструкциях (перекресток ул. Конева - ул. Гагарина, ул. Нахимова (АЗС), перекресток ул. Николаева – ул. Гагарина, около д. 10/2 и ул. Кашена). Таким образом, рекламодателем является ООО «Торговая компания «АЛС».
На рассмотрении дела представители ООО «Торговая компания «АЛС» пояснили, что целью размещения рекламы являлось прорекламировать мебель, которая продается в салоне «Янтарь» и общество не знало, что, указав в рекламе слово «кредит», тем самым рекламирует финансовые услуги. Информация о кредите была указана для привлечения покупателей тем, что мебель в салоне мебели «Янтарь» можно купить и в кредит. Представители ответчика признали допущенные нарушения законодательства и пояснили, что нарушения были допущены неумышленно, в связи с незнанием требования Закона «О рекламе». В ближайшее время нарушения будут устранены.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей размещаемую в г. Смоленске на средствах наружной рекламы (установленных по адресам: ул. Дзержинского, около автовокзала; перекресток ул. Конева - ул. Гагарина; ул. Нахимова, АЗС; перекресток ул. Николаева – ул. Гагарина, около дома № 10/2) рекламу финансовых услуг по предоставлению кредита при покупке мебели в салоне мебели «Янтарь», в которой отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «Торговая компания «АЛС» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подписи членов комиссии <…>
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
«16» ноября 2010 года Смоленское УФАС России
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <…>
на основании своего решения от 16.11.2010 по делу № 67/10-РЗ о признании ненадлежащей размещаемую в г.Смоленске на средствах наружной рекламы (установленных по адресам: ул. Дзержинского, около автовокзала; перекресток ул. Конева - ул. Гагарина; ул. Нахимова, АЗС; перекресток ул. Николаева – ул. Гагарина, около дома № 10/2) рекламы финансовых услуг по предоставлению кредита при покупки мебели в салоне мебели «Янтарь», в тексте которой отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»),
и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Торговая компания «АЛС» в пятнадцатидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: в текстах рекламы финансовых услуг по предоставлению кредита при покупке мебели в салоне мебели «Янтарь», размещаемой в г. Смоленске на средствах наружной рекламы, указать наименование лица, оказывающего финансовые услуги по предоставлению кредита, либо демонтировать ненадлежащую рекламу финансовых услуг.
2. ООО «Торговая компания «АЛС» представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 1 декабря 2010 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, Смоленское УФАС России вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить на юридических лиц штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Подписи членов комиссии <…>