База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

2 сентября 2010 года                                                                                         г. Смоленск

 

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Смоленского УФАС России, в составе <…>

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере  размещения заказов (приказ Смоленского УФАС России № 108 от 27.05.2010) функций по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и во исполнение положений статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), рассмотрев поступившую в адрес Смоленского УФАС России жалобу ОАО «Смоленск-Фармация» (вх. от 26.08.2010 № 3394/03) на действия аукционной комиссии и уполномоченного органа – Главного управления государственного заказа Смоленской области при проведении открытого аукциона на поставку сердечно-сосудистых лекарственных средств для обеспечения граждан Смоленской области, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 ст. 6.2. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (рег. № 186а) по лотам № 7 и № 8,

УСТАНОВИЛА:

ОАО «Смоленск-Фармация» (далее – заявитель) в своей жалобе, озвученной в ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов представителем по доверенности, указало на нарушения аукционной комиссией законодательства о размещении заказов в части необоснованного отказа в допуске к участию в торгах Общества.

Представитель заявителя заявил, что участником размещения заказа – ОАО «Смоленск-Фармация» были поданы заявки на участие в вышеуказанном открытом аукционе в отношении лотов № 7 и № 8 в соответствии с опубликованными требованиями документации об аукционе.

ОАО «Смоленск-Фармация» отказано в допуске к участию в аукционе с указанием на часть 4 статьи 12 Закона о размещении заказов, пункта 2 Инструкции участникам размещения заказа – наличие в документе, предусмотренном пунктом 1.8. Информационной карты, недостоверных сведений о товаре, на поставку которого размещался заказ (в сведениях о качественных характеристиках предлагаемого к поставке товара недостоверно указана страна происхождения товара).

По мнению заявителя, заявки ОАО «Смоленск-Фармация» по лотам № 7 и № 8 поданы в полном соответствии с требованиями статьи 35 Закона о размещении заказов и документацией об аукционе.

Руководствуясь разъяснениями Минэкономразвития России и ФАС России (письмо № 6989-АП/Д05 № АЦ/13195 от 05.05.2009), в поданной заявке по лоту № 7 в сведениях о качественных характеристиках предлагаемого к поставке лекарственного средства «Нолипрел А форте» указана страна происхождения – Россия в соответствии с регистрационным удостоверением № ЛСР-010489/08, подтверждающим, что производство указанного лекарственного средства частично осуществлено на территории Российской Федерации.

В сведениях о качественных характеристиках предлагаемого к поставке лекарственного средства «Нолипрел» указана страна происхождения – Россия в соответствии с регистрационным удостоверением № П N015714/01, подтверждающим, что производство указанного лекарственного средства частично осуществлено на территории Российской Федерации.

В поданной заявке по лоту № 8 в сведениях о качественных характеристиках предлагаемого к поставке лекарственного средства «Престариум А» указана страна происхождения – Россия в соответствии с регистрационным удостоверением № ЛСР-000257/08, подтверждающим, что производство указанного лекарственного средства частично осуществлено на территории Российской Федерации.

Заявитель считает, что отказ аукционной комиссией в допуске ОАО «Смоленск-Фармация» к участию в аукционе по лотам № 7 и № 8 является незаконным, в результате чего были нарушены права и законные интересы данного участника размещения заказа.

На основании изложенного заявитель просит:

1. Отменить результаты открытого аукциона на право заключить государственный контракт на поставку сердечно-сосудистых лекарственных средств для обеспечения граждан Смоленской области, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся о получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 ст. 6.2. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (рег. № 186а) по лотам № 7 и № 8.

2. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в вышеуказанном аукционе по лотам № 7 и № 8.

3. Обязать аукционную комиссию осуществить повторное проведение процедуры рассмотрения заявок и аукцион по лотам № 7 и № 8.

Представитель уполномоченного органа пояснила, что аукционная комиссия при принятии решения об отказе ООО «Смоленск-Фармация» в допуске к участию в оспариваемом аукционе по лотам № 7 и № 8 руководствовалась письмом ОГУЗ «Смоленский областной центр контроля качества и сертификации лекарственных средств» от 23.08.2010 № 499 о предоставлении информации о производителях лекарственных средств, являющихся предметом аукциона, содержащихся в государственном реестре лекарственных средств, согласно которому производителем лекарственных средств «Нолипрел А», «Нолипрел А форте» и «Престариум А» является Лаборатория Сервье Индастри, Франция.

Российское предприятие ООО «Сердикс» осуществляет только упаковку и выпуск контроля качества данных лекарственных средств.

Согласно разъяснениям Минэкономразвития России и ФАС России, изложенным в совместном письме № 6989-АП/Д05 № АЦ/13195 от 05.05.2009, товар считается произведенным на территории Российской Федерации, если в декларации или документе, подтверждающем страну происхождения товара, указано, что производство товара полностью или частично осуществлено на территории Российской Федерации. Указание в декларации или документе, подтверждающем страну происхождения товара, о том, что, например, в той или иной стране осуществлялась сортировка, переупаковка, контроль качества товара, то это не является определяющим при определении страны происхождения товара.

В поданных ОАО «Смоленск-Фармация» заявках для участия в аукционе по лотам № 7 и № 8 страной происхождения вышеуказанных лекарственных средств указана Россия. Учитывая, что их непосредственное изготовление осуществлялось Лабораторией Серьвье Индастри, Франция, а российским ООО «Сердикс» осуществлялись только упаковка и контроль качества, на основании вышеуказанных разъяснений Минэкономразвития России и ФАС России аукционная комиссия пришла к выводу о том, что в заявках Общества в сведениях о качественных характеристиках предлагаемого к поставке товара недостоверно указана страна происхождения товара, в связи с чем ему правомерно отказано в допуске к участию в аукционе.

В связи с изложенным представитель уполномоченного органа просит отказать заявителю в удовлетворении его требований как необоснованных.

Представитель государственного заказчика Бондаренко Н.С. пояснила, что при принятии решения об отказе ОАО «Смоленск-Фармация» в допуске к участию в открытом аукционе пот лотам № 7 и № 8 аукционная комиссия руководствовалась следующими положениями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» (далее – Закон о лекарственных средствах) лекарственные средства могут производиться, продаваться и применяться на территории РФ, если они зарегистрированы федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств. В соответствии с частью 7 указанной статьи закона основанием для регистрации лекарственного средства является заявление о государственной регистрации лекарственного средства Соответствующее заявление подается в федеральный орган исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств заявителем, в качестве которого может выступать организация-разработчик лекарственного средства или другое юридическое лицо по поручению организации-разработчика лекарственного средства.

Зарегистрированное лекарственное средство, в соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о лекарственных средствах, заносится в государственный реестр лекарственных средств.

В государственном реестре лекарственных средств информация о данных лекарственных средствах полностью соответствует государственному реестру цен на лекарственные средства, письму ОГУЗ «Смоленский центр контроля качества и сертификации лекарственных средств» от 23.08.2010 № 499, справочнику Видаль «Лекарственные препараты России» 2010 год.

Производителем лекарственных средств по лотам № 7 и № 8, в соответствии с вышеуказанными реестрами является Les Laboratories Servier Industrie, Франция, а не Россия, как указало в своей заявке на участие в аукционе ОАО «Смоленск-Фармация».

Аукционная комиссия осуществила проверку соответствия заявленных ОАО «Смоленск-Фармация» сведений о качественных характеристиках предлагаемого к поставке товара требованиям аукционной документации на этапе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 186а по следующим правовым основаниям.

В соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России от 05.12.2008 № 427 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд» (далее Приказ № 427) в документации об аукционе установлено требование о предоставлении приоритета товарам российского происхождения по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства (пункт 21 Информационной карты). В соответствии с данным требованием участник размещения заказа обязан указывать (декларировать) в заявке на участие в аукционе страну происхождения поставляемого товара (пункт 9 Инструкции участникам размещения заказа). При размещении заказов на поставки товаров для государственных нужд путём проведения аукциона участникам размещения заказа, заявки на участие в аукционе которых содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, предлагаются преференции в отношении цены государственного контракта в размере 15% (пункт 10 Инструкции участникам размещения заказа).

В соответствии с требованиями пункта 2 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов не допускается требовать предоставление копий документов, подтверждающих соответствие товара установленным  требованиям, если такие документы предоставляются вместе с товаром. Кроме того, согласно пункту 7 Совместного письма Минэкономразвития России и ФАС России от 05.05.2009 № 6989-АП/Д05 № АЦ/13195 заказчик не вправе требовать от участника торгов в составе заявки какие-либо документы, подтверждающие страну происхождения товара.

Руководствуясь решением Смоленского УФАС России от 27.07.2010 № 2767/03 при решении вопросов об установлении преференции участникам размещения заказа аукционная комиссия обязана проверить достоверность сведений о стране происхождения товара на этапе рассмотрения заявок.

В соответствии с регистрационным удостоверением лекарственного средства «Нолипрел А форте» от 24.12.2008 № ЛСР-010489/08 завершающие стадии производства и серийный выпуск лекарственного средства составляют:

- Les Laboratories Servier Industrie, Франция – стадия производства: производитель, фасовка и (или) упаковка.

- ООО «Сердикс», Россия – стадия производства: фасовка и (или) упаковка.

В соответствии с регистрационным удостоверением лекарственного средства «Нолипрел» от 29.05.2009 № П N0115714/01 завершающие стадии производства и серийный выпуск лекарственного средства осуществляют:

- Les Laboratories Servier Industrie, Франция, стадия производства: производитель, фасовка и (или) упаковка.

- ООО «Сердикс», Россия – стадия производства: фасовка и (или) упаковка.

Согласно разъяснениям Минэкономразвития России по вопросу декларирования страны происхождения товаров, происходящих из иностранных государств, при участии в конкурсах (аукционах) и исполнении государственных (муниципальных) контрактов, изложенному в письме от 05.06.2009 № Д05-2812, в отношении критериев, по которым определяется страна происхождения товара для целей применения Приказа № 427, рекомендуется руководствоваться положениями Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 30 ТК РФ страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке, установленной в соответствии критериями, установленными ТК РФ или в порядке, определенном ТК РФ. Если в производстве товаров участвуют две страны и более, страной происхождения товаров считается страна, в которой были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товаров, отвечающие критериям достаточной переработки (пункт 1 статьи 32 ТК РФ). Согласно пункту 3 статьи 32 ТК РФ не отвечают критериям достаточной переработки операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (деление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка).

Как уже отмечалось представителем уполномоченного органа, в соответствии с пунктом 9 вышеуказанного письма товар считается произведенным на территории РФ, если в декларации или документе, подтверждающем страну происхождения товара, указано, что производство товара полностью или частично осуществляется на территории РФ. В свою очередь указание о том, что например, в той или иной стране осуществлялась сортировка, переупаковка, контроль качества товара, то это не является определяющим при определении страны происхождения товара.

ООО «Сердикс» (Россия) в соответствии с регистрационными удостоверениями осуществляет только фасовку и (или) упаковку лекарственных средств «Нолипрел А форте», «Нолипрел». Таким образом, данные лекарственные средства являются французскими препаратами, страной происхождения которых является Франция.

ООО «Сердикс», Россия, в соответствии с регистрационным удостоверением осуществляет не только фасовку и (или) упаковку, но и производство лекарственного средства «Престариум А». На основании регистрационного удостоверения данное лекарственное средство является российским препаратом. Таким образом, удостоверение от 29.01.2008 № ЛСР-000257/08, по мнению представителя государственного заказчика, не соответствует государственному реестру лекарственных средств, государственному реестру цен на лекарственные средства, письму ОГУЗ «Смоленский центр контроля качества и сертификации лекарственных средств» от 23.08.2010 № 499, справочнику Видаль «Лекарственные препараты в России» 2010 год.

На основании изложенного, представитель государственного заказчика считает жалобу ОАО «Смоленск-Фармация» необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В ходе внеплановой проверки соблюдения законодательства в сфере размещения заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссией Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее.

Государственным заказчиком Смоленской области – Департаментом здравоохранения Смоленской области и уполномоченным органом – Главным управлением государственного заказа Смоленской области размещение заказа на право заключить государственный контракт на поставку сердечно-сосудистых лекарственных средств для обеспечения граждан Смоленской области, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся о получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 ст. 6.2. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (рег.  № 186а) по лотам № 7 и № 8 было осуществлено путем проведения открытого аукциона, что соответствует требованиям Закона о размещении заказов.

 

В соответствии с пунктом 21 Информационной карты заказчиком, в соответствии с Приказом № 427, установлено предоставление участникам размещения заказа, заявки на участие которых содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, преференции в отношении цены контракта в размере 15%.

Участником размещения заказа – ООО «Смоленск-Фармация» поданы заявки на участие в аукционе:

- по лоту № 7 – поставка лекарственного средства с МНН «Периндоприл +индапамид», табл. 2,5 мг+0,625 мг № 30 и табл. 5 мг+1,25 мг № 30 (торговое наименование «Нолипрел» и «Нолипрел А форте», соответственно);

- по лоту № 8 – поставка лекарственного средства МНН «Периндоприл» табл. 5 мг № 30 и табл. 10 мг № 30 (торговое наименование «Престариум А»).

В приложениях к заявкам «Сведения о качественных характеристиках предлагаемого к поставке товара» в графах «Страна происхождения товара» Обществом указана Россия.

 

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 24.08.2010 аукционной комиссией отказано ООО «Смоленск-Фармация» в допуске к участию в открытом аукционе по указанным лотам на основании части 4 статьи 12 Закона о размещении заказов, пункта 2 Инструкции участникам размещения заказа в связи с  наличием в документе, предусмотренном пунктом 1.8. Информационной карты, недостоверных сведений о товаре, на поставку которого размещается заказ (в сведениях о качественных характеристиках предлагаемого к поставке товара недостоверно указана страна происхождения товара).

Помимо ООО «Смоленск-Фармация» по указанным основаниям оказано в допуске к участию в аукционе по лотам № 7 и № 8 еще четырём участникам размещения заказа, которые в своих заявках в указанных приложениях страной происхождения товара также указали Россию: ООО «Рифарм Москва», ЗАО «ПрофитМед», ЗАО «ЦВ Протек», ЗАО «ТПП Северо-Запад».

Изучив аукционную документацию, заявки участников размещения заказа, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что при рассмотрении аукционной комиссией заявок на участие в аукционе участникам размещения заказа ООО «Рифарм Москва», ЗАО «ПрофитМед», ЗАО «ЦВ Протек», ЗАО «ТПП Северо-Запад», ООО «Смоленск-Фармация», в нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 12 и как следствие, части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов, неправомерно отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям.

Согласно пояснениям представителей уполномоченного органа и государственного заказчика аукционная комиссия при определении страны происхождения лекарственных средств «Нолипрел», «Нолипрел А форте» и «Престариум А» руководствовалась совместным письмом Минэкономразвития России и ФАС России № 6989-АП/Д05 № АЦ/13195 от 05.05.2009 в части того, что товар считается произведенным на территории Российской Федерации, если в декларации или документе, подтверждающем страну происхождения товара, указано, что производство товара полностью или частично осуществлено на территории Российской Федерации.

Указание в декларации или документе, подтверждающем страну происхождения товара, о том, что, например, в той или иной стране осуществлялась сортировка, переупаковка, контроль качества товара, то это не является определяющим при определении страны происхождения товара.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссии Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов деклараций или документов, подтверждающих страну происхождения лекарственных средств, сторонами не представлено.

Вместе с тем, в регистрационных удостоверениях № ЛСР-010489/08 лекарственного средства «Нолипрел А форте», № П N015714/01 лекарственного средства «Нолипрел» и № ЛСР-000257/08 лекарственного средства «Престариум А», № ЛСР-000257/08 лекарственного средства «Престариум А», копии которых представлены представителями ООО «Смоленск-Фармация», указано что стадии производства – фасовка и упаковка осуществляются российской организацией ООО «Сердикс».

В соответствии с определением, данным в «Правилах организации производства и контроля качества лекарственных средств (GMP), ОСТ 42-510-98», утвержденных Минздравом России 25.02.1998, производство (производственный процесс; manufacture) - все операции по производству готовых лекарственных средств, начиная от приобретения сырья, вспомогательных, упаковочных и маркировочных материалов и полупродуктов до изготовления и упаковки, включая выдачу разрешения на реализацию, хранение, реализацию и транспортирование готовых лекарственных средств и относящиеся к этому виды контроля, включая контроль качества готового продукта.

Таким образом, согласно данному определению упаковка является одной из стадий производства лекарственных средств, что также подтверждается «Санитарными правилами для предприятий по производству лекарственных препаратов», утвержденными заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 14.03.1986 № 4079-86. В соответствии с приложением № 3 к данным правилам упаковка является одной из основных стадий в производствах лекарственных препаратов.

В соответствии с «Правилами производства и контроля качества лекарственных средств ГОСТ Р 52249-2009», утвержденными приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.05.2009 № 159-ст, операции по упаковке также являются составной частью процесса производства лекарственных средств.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что упаковка и переупаковка – это разные операции с товарами, о чем указано в части 1 статьи 389 ТК РФ, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к выводу о том, производство лекарственных средств «Нолипрел», «Нолипрел А форте» и «Престариум А» частично осуществлено на территории Российской Федерации.

Руководствуясь вышеуказанными разъяснениями Минэкономразвития России, которое в соответствии с «Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437, осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и ФАС России, изложенными в совместном письме от 05.05.2009 № 6989-АП/Д05 № АЦ/13195, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к выводу – оснований для утверждения о том, что указанные лекарственные средства не считаются произведенными на территории России, не имеется.

Кроме того, в регистрационном удостоверении № ЛСР-000257/08 лекарственного средства «Престариум А» ООО «Сердикс», Россия указано в качестве его производителя, осуществляющего одну или несколько стадий производства лекарственного средства.

Представитель государственного заказчика согласился с тем, что на основании данного регистрационного удостоверения лекарственное средство «Престариум А» является российским препаратом.

Заявление в этой связи представителя государственного заказчика о том, что указанное удостоверение не соответствует государственному реестру лекарственных средств, государственному реестру цен на лекарственные средства, письму ОГУЗ «Смоленский центр контроля качества и сертификации лекарственных средств» от 23.08.2010 № 499, справочнику Видаль «Лекарственные препараты в России» 2010 год Комиссией Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов не рассматривается, так как установление его правомерности не входит в полномочия Комиссии.

Вместе с тем, оснований считать данное удостоверение недействительным у Комиссии Смоленского УФАС России не имеется.

В соответствии с разъяснениями Минэкономразвития России, изложенными в письме от 05.06.2009 № Д05-2812, для целей применения Приказа № 427 рекомендуется в отношении критериев, по которым определяется страна происхождения товара, руководствоваться положениями ТК РФ.

В этой связи, при обосновании определения страны происхождения товара представитель заказчика ссылался на часть 1 статьи 30 и статью 32 ТК РФ.

Однако, согласно письму Федеральной таможенной службы РФ от 29.06.2010 № 01-11/31847 пункт 1 статьи 30, статья 32 ТК РФ, не применяются за исключением случаев вывоза из Российской Федерации в государства – члены таможенного союза товаров, в отношении которых до 1 июля 2010 года были установлены ставки вывозных таможенных пошлин, В этой связи ссылка представителя государственного заказчика на указанные правовые нормы признана несостоятельной.

Кроме того, законодательство о размещении заказов не возлагает полномочия по определению страны происхождения товаров на участников размещения заказа, заказчиков, органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов.

В соответствии с частью 1 статьи 40 ТК РФ предварительное решение о стране происхождения товара принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и иными таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, по запросу заинтересованного лица.

В ходе рассмотрения жалобы никаких документов вышеуказанных органов о стране происхождения лекарственных средств «Нолипрел», «Нолипрел А форте» и «Престариум А» Комиссии Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов не представлено.

Изучив имеющиеся материалы по жалобе, заслушав представителей заявителя и ответчиков, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО «Смоленск-Фармация» (вх. от 26.08.2010 № 3394/03) на действия аукционной комиссии и уполномоченного органа – Главного управления государственного заказа Смоленской области при проведении открытого аукциона на поставку сердечно-сосудистых лекарственных средств для обеспечения граждан Смоленской области, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 ст. 6.2. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (рег. № 186а) по лотам № 7 и № 8, обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение пункта 1 части 1 статьи 12 и части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов.

3. Выдать аукционной комиссии, государственному заказчику, уполномоченному органу предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

Согласно части 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Подписи членов комиссии <...>.

 

предписание № 62-ГЗ-10

о прекращении нарушения законодательства

в сфере размещения заказов

 

2 сентября 2010 года                                                                                         г. Смоленск

 

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Смоленского УФАС России, в составе <…>

на основании своего решения от 2 сентября 2010 года, принятого по итогам рассмотрения поступившей в адрес Смоленского УФАС России жалобы ОАО «Смоленск-Фармация» (вх. от 26.08.2010 № 3394/03) на действия аукционной комиссии и уполномоченного органа – Главного управления государственного заказа Смоленской области при проведении открытого аукциона на поставку сердечно-сосудистых лекарственных средств для обеспечения граждан Смоленской области, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 ст. 6.2. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (рег. № 186а) по лотам № 7 и № 8 в части нарушения законодательства о размещении заказов, руководствуясь частью 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

предписывает:

 

1. Аукционной комиссии, государственному заказчику – Департаменту Смоленской области по здравоохранению, уполномоченному органу – Главному управлению государственного заказа Смоленской области устранить нарушения законодательства в сфере размещения заказов путем отмены протокола аукциона от 25.08.2010, протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 24.08.2010, проведения повторной процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом решения Комиссии Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов от 02.09.2010.

2. В течение трех рабочих дней со дня получения настоящего предписания представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

Подписи членов комиссии <...>.