База решений
и правовых актов

17 февраля 2015 года                                                                                            г. Смоленск

 

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок, в составе:

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…> <…>

            В отсутствии представителей государственного заказчика, уполномоченного органа, ИП <…>, государственным заказчиком представлено ходатайство о рассмотрении обращения  в отсутствие его представителей,

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) (приказ Смоленского УФАС России от 09.01.2014 № 01) функций по проведению проверок фактов уклонения участников закупки от заключения государственного или муниципального контракта и в соответствии с ч. 7 ст. 104, ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев представленные в адрес Смоленского УФАС России ОГБУЗ «Угранская ЦРБ» соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе документы и сведения об ИП <…> - победителе электронного аукциона на поставку продуктов питания (масло сливочное) для нужд ОГБУЗ «Угранская ЦРБ» (извещение № 0163200000314007661),

 

УСТАНОВИЛА:

Из представленных ОГБУЗ «Угранская ЦРБ» документов и сведений, поступивших в адрес Смоленского УФАС России 05.02.2015, следует, что государственным заказчиком осуществлялось определение поставщика на поставку продуктов питания (масло сливочное) для нужд ОГБУЗ «Угранская ЦРБ» в первом полугодии 2015 года путем проведения аукциона в электронной форме.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме от 03.12.2014 контракт подлежал заключению с участником аукциона в электронной форме ИП <…> на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе как с единственным поставщиком.

ИП <...> нарушил требования ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, а именно не разместил в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, т.е. уклонился от заключения контракта. 

В ходе проверки факта уклонения ИП <…> от заключения контракта, по результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, а также в соответствии с п. 12 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062, Комиссией Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее.

14.11.2014 на официальном сайте Российской Федерации http://zakupki.gov.ru были размещены извещение № 0163200000314007661 о проведении электронного аукциона и аукционная документация.

Согласно протоколу подведения итогов от 03.12.2014 электронный аукцион признан несостоявшимся на основании ч. 13 ст. 69 Закона о контрактной системе, в связи с тем, что аукционной комиссией было принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе только одной второй части заявки на участие в нем.

Государственный контракт, в соответствии с ч. 3.1. ст. 71 Закона о контрактной системе подлежал заключению с ИП <…> в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

  09.12.2014 государственным заказчиком ОГБУЗ «Угранская ЦРБ» в адрес Департамента Смоленской области по осуществлению контроля и  взаимодействию с административными органами направлено обращение в соответствии с требованиями п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе о согласовании заключения контракта на поставку продуктов питания (масло сливочное) в первом полугодии 2015 года с единственным поставщиком – ИП <…>, которое поступило в Департамент 11.12.2014.

В письме от 14.01.2015 Департаментом сообщено, что обращение оставляет обращение от 09.12.2014 о согласовании заключения контракта на поставку продуктов питания (масло сливочное) для нужд ОГБУЗ «Угранская ЦРБ» в первом полугодии 2015 года, с ИП <…> оставлено без рассмотрения, в связи с непредоставлением в составе документа о согласии ИП <…> заключить контракт в соответствии с требованиями и условиями документации о закупке и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении об осуществлении закупки.

26.01.2015 вышеуказанное письмо поступило в адрес ОГБУЗ «Угранская ЦРБ».

Таким образом, Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля и  взаимодействию с административными органами заключение контракта на поставку продуктов питания (масло сливочное) в первом полугодии 2015 года с единственным поставщиком – ИП <…>  не согласовано.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 498-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», исключено требование об обязательном согласовании с контрольным органом в сфере закупок возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком или исполнителем) в случае признания электронного аукциона несостоявшимся в соответствии с ч. 1 - 3.1 ст. 71 Закона о контрактной системе. Данные изменения вступили в силу 31.12.2014.

            Согласно п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе (в ред. от 31.12.2014), контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных ч. 1 - 3.1 ст. 71, ч. 1 и 3 ст. 79 данного Федерального закона, заключается в сроки, установленные соответственно ст. 70 и ч.13 ст. 78 данного Федерального закона.

 В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 данного Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица (ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе).

Протокол подведения итогов был размещен в единой информационной системе 04.12.2014, в то время как проект контракта был направлен государственным заказчиком ИП Кузину А.А. только 27.01.2015.

Таким образом, направление проекта контракта на поставку продуктов питания (масло сливочное) в первом полугодии 2015 года для нужд ОГБУЗ «Угранская ЦРБ» ИП <…> с учетом внесенных изменений в Закон о контрактной системе 31.12.2014 не соответствовало требованиями, предусмотренным п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, поскольку сроки, установленные ст. 70 Закона о контрактной системе для направления проекта контракта заказчиком соблюдены не были.

На основании вышеизложенного, оснований, предусмотренных ст. 104 Закона о контрактной системе, для включения сведений об ИП <…> в реестр недобросовестных поставщиков не имеется.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ОГБУЗ «Угранская ЦРБ» в отношении ИП <…> – победителя электронного аукциона на поставку продуктов питания (масло сливочное) для нужд ОГБУЗ «Угранская ЦРБ» (извещение № 0163200000314007661) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

В соответствии с ч. 11 ст. 104 Закона о контрактной системе решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.