База решений
и правовых актов

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок, в составе:

Председатель Комиссии:     Члены Комиссии:	<…>   <…>	- руководитель Смоленского УФАС России;   - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;
	<…>         <…>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России; - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

при участии представителей:

от муниципального заказчика: <…> представитель по доверенности от 13.03.2018, <…> представителя по доверенности от 14.03.2018;

от ответчика: представители не явились, уведомлены надлежащим образом;

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (приказ Смоленского УФАС России от 29.08.2017 № 107) функций по рассмотрению вопросов о включении сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков и в соответствии с ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Златна Зора» связи с односторонним отказом Муниципального заказчика от исполнения контракта от 18.09.2017, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по проведению проектно-изыскательских работ, разработке проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнического сооружения пруда на ручье без названия у д. Захаровка Лысовского сельского поселения Починковского района Смоленской области (извещение № 0163300007017000085),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Администрация муниципального образования «Починковский район» Смоленской области 27.02.2018 представила в Смоленское УФАС России сведения в отношении ООО «Златна Зора» для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия на основании ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе, п. 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 (далее – Правила №1062) в результате осуществления проверки информации и документов установила следующее.

15.08.2017 в единой информационной системе было размещено извещение                      № 0163300007017000085 о проведении аукциона в электронной форме: «Оказание услуг по проведению проектно-изыскательских работ, разработке проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнического сооружения пруда на ручье без названия у д. Захаровка Лысовского сельского поселения Починковского района Смоленской области» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 592 222,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.08.2017 ООО «Златна Зора» было признано победителем аукциона.

18.09.2017 Администрацией муниципального образования «Починковский район» Смоленской области (далее – Муниципальный заказчик) и ООО «Златна Зора» (далее - Исполнитель) был подписан Муниципальный контракт № 51 на оказание услуг по проведению проектно-изыскательских работ, разработке проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнического сооружения пруда на ручье без названия у д. Захаровка Лысовского сельского поселения Починковского района Смоленской области.

Согласно п. 4.1 Муниципального контракта услуги, предусмотренные контрактом, оказываются в сроки, установленные настоящим контрактом

Пунктом 4.2 Муниципального контракта установлено, что Исполнитель приступает к оказанию услуг с момента (даты) подписания контракта.

В соответствии с п. 4.3 Муниципального контракта окончание оказания услуг: по 08.12.2017.

Однако Исполнитель в вышеуказанный Муниципальным контрактом срок не исполнил свои обязательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе).

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

При этом, согласно ч. 6 указанной статьи в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную ч. 3 данной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно п. 10.1 Муниципального Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктом 10.2 Муниципального контракта установлено, что Муниципальный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренных Гражданским Кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с п. 10.3 Муниципального контракта решение Муниципального заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 (десять) дней с даты надлежащего уведомления Муниципальным заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно материалам обращения, Муниципальным заказчиком 18.01.2018 принято решение об одностороннем отказе от исполнения заключенного Муниципального контракта в связи c неисполнением ООО «Златна Зора» условий контракта, 19.01.2018 указанное решение размещено в единой информационной системе и направлено ООО «Златна Зора».

Частью 12 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 21645019148584 Исполнитель ООО «Златна Зора» уведомление не получил.

Как указано выше, решение Муниципального заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в единой информационной системе 19.01.2018, следовательно, датой надлежащего уведомления подрядчика будет считаться 18.02.2018.

В соответствии с ч.13 ст. 95 данного закона решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В рассматриваемом случае Муниципальный контракт будет считаться расторгнутым 01.03.2018.

Согласно п. 12.1 Муниципального контракта настоящий контракт, вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до 31.12.2017 г., а в части гарантийных обязательств - до полного их исполнения.

Пунктом 3 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

 

Муниципальным контрактом установлено, что настоящий контракт действует в части гарантийных обязательств до полного их исполнения.

При этом условие о сроке исполнения услуги ограничено сроком действия Муниципального контракта.

Следовательно, оказание услуги по Муниципальному контракту прекращаются с окончанием срока действия Муниципального контракта.

Учитывая, что п. 12.1 Муниципального контракта установлено, что данный контракт вступает в силу с момента подписания его сторонами (18.09.2017) и действует до 31.12.2017, то спорный контракт прекратил свое действие 31.12.2017.

Таким образом, Комиссия Смоленского УФАС России приходит к выводу, что основания для его расторжения отсутствуют, в том числе в связи с принятием Муниципальным заказчиком решения об одностороннем отказе от его исполнения.

При таких обстоятельствах оснований для включения сведений об ООО «Златна Зора» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) у Комиссии отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Правилами № 1062, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об ООО «Златна Зора», представленные Администрацией муниципального образования «Починковский район» Смоленской области в связи с односторонним отказом Муниципального заказчика от исполнения контракта от 18.09.2017, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по проведению проектно-изыскательских работ, разработке проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнического сооружения пруда на ручье без названия у д. Захаровка Лысовского сельского поселения Починковского района Смоленской области (извещение № 0163300007017000085), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.