База решений
и правовых актов

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок, в составе:

 

Председатель Комиссии:     Члены Комиссии:	<…>   <…>	руководитель Смоленского УФАС России;   - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;
	<…>         <…>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;   - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

 

при участии представителей:

от Муниципального заказчика: <…> представителя по доверенности от 05.04.2018, <…>

 представителя по доверенности от 05.04.2018,

от ответчика: представители не явились, уведомлены надлежащим образом;

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (приказ Смоленского УФАС России от 29.08.2017 № 107) функций по рассмотрению вопросов о включении сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков и в соответствии с ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Главе крестьянского (фермерского) хозяйства <…> в связи с признанием его уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству мест захоронения («Пронькино», «Петра и Павла», «Станкевичи», «Красный Молот», «Ульховское», «Кузьмино», «Яковлево», «Хатынка», пр. Металлургов, ул. Танкистов) на территории города Ярцево Смоленской области (извещение № 0163300012918000018),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Администрация муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее – Муниципальный заказчик) 26.03.2018 представила в Смоленское УФАС России сведения в отношении ИП Главы крестьянского (фермерского) хозяйства <…> (далее – также Победитель) для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия на основании ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе, п. 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 (далее – Правила №1062) в результате осуществления проверки информации и документов установила следующее.

14.02.2018 в единой информационной системе было размещено извещение                      № 0163300012918000018 о проведении аукциона в электронной форме: «Выполнение работ по благоустройству мест захоронения («Пронькино», «Петра и Павла», «Станкевичи», «Красный Молот», «Ульховское», «Кузьмино», «Яковлево», «Хатынка», пр. Металлургов, ул. Танкистов) на территории города Ярцево Смоленской области» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 090 280,59 рублей.

22.02.2018 в 09:00 на участие в электронном аукционе подана единственная заявка ИП Главы крестьянского (фермерского) хозяйства <…>.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 26.02.2018 Единой комиссией путем открытого голосования были приняты следующие решения: «В связи с тем, что единственная заявка на участие в электронном аукционе соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе и в соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе, допустить к участию в электронном аукционе и признать участником электронного аукциона участника закупки, подавшего заявку на участие в электронном аукционе, с порядковым номером 1.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Закона о контрактной системе признать заявку единственного участника ИП Главы крестьянского (фермерского) хозяйства <…>, соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

На основании ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе признать несостоявшимся электронный аукцион на выполнение работ по благоустройству мест захоронения («Пронькино», «Петра и Павла», «Станкевичи», «Красный Молот», «Ульховское», «Кузьмино», «Яковлево», «Хатынка», пр-т Металлургов, ул. Танкистов) на территории города Ярцево смоленской области.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 71 Закона о контрактной системе контракт заключается с участником электронного аукциона, подавшим единственную заявку на участие в электронном аукционе с порядковым номером 1 – ИП Главой крестьянского (фермерского) хозяйства <…>.

Частью ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе определено, что в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.

Согласно ч. 1 ст. 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному ч. 16 ст. 66 данного закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем:

1) оператор электронной площадки не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, направляет заказчику обе части этой заявки, а также документы подавшего ее участника такого аукциона, предусмотренные п. 2 - 6 и 8 ч. 2 ст. 61 указанного закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке;

2) оператор электронной площадки в течение срока, указанного в п. 1 данной части, обязан направить уведомление участнику такого аукциона, подавшему единственную заявку на участие в таком аукционе;

3) аукционная комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения единственной заявки на участие в таком аукционе и документов, указанных в п. 1 настоящей части, рассматривает эту заявку и эти документы на предмет соответствия требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе, подписанный членами аукционной комиссии. Указанный протокол должен содержать следующую информацию:

а) решение о соответствии участника такого аукциона, подавшего единственную заявку на участие в таком аукционе, и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии данного участника и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе, которым не соответствует единственная заявка на участие в таком аукционе;

б) решение каждого члена аукционной комиссии о соответствии участника такого аукциона и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии указанного участника и поданной им заявки на участие в таком аукционе требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе;

4) контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям данного закона и документации о таком аукционе, в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 указанного закона в порядке, установленном ст. 70 данного закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 указанного закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Частью 3 ст. 70 Закона о контрактной системе определено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с ч. 2 данной статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Частью 5 вышеуказанной статьи определено, что в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с ч. 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с ч. 4 данной статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе.

В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных ч. 5 ст. 70, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный ч. 4 указанной статьи протокол разногласий (ч. 6 ст. 70 Закона о контрактной системе).

Согласно ч.7 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

На заседании Комиссии представители Муниципального заказчика пояснили, что Победителем на сайт Единой информационной системе 05.03.2018 года 20:40 был направлен протокол разногласий с замечаниями к положениям проекта контракта.

Администрацией муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в регламентированный законом срок без своей подписи в Единой информационной системе был размещен доработанный проект контракта.

10.03.2018 в 23:03 Победителем электронного аукциона на сайт Единой информационной системе вновь направлен протокол разногласий, при этом замечаний указанный протокол не содержал.

В связи с чем Муниципальный заказчик отказался принять вышеуказанный протокол.

23.03.2018 Муниципальным заказчиком было принято решение о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения аукциона в электронной форме.

В силу ч.5 ст. 104, если единственный участник закупки, который подал заявку или предложение и с которым заключается контракт в случаях, предусмотренных п. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 данного закона, уклонился от заключения контракта, заказчик в течение пяти рабочих дней с даты истечения указанного в документации о закупке срока подписания контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную п. 1 - 3 ч. 3 данной статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

На основании вышеизложенного, Комиссия Смоленского УФАС России установила, что Муниципальным заказчиком правомерно принято решение о признании единственного участника закупки уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения аукциона в электронной форме в связи с нарушением Победителем электронного аукциона  ч. 3, 4 ст. 70, Закона о контрактной системе.

Пунктом 12 Правил №1062 установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в п. 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Правилами №1062, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные Администрацией муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в отношении ИП Главы крестьянского (фермерского) хозяйства <…> (216216, г. Смоленская обл., Духовщинский р-н, дер. Фалисы, д. 30-3; ИНН 673000368344) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года в связи с признанием его уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству мест захоронения («Пронькино», «Петра и Павла», «Станкевичи», «Красный Молот», «Ульховское», «Кузьмино», «Яковлево», «Хатынка», пр. Металлургов, ул. Танкистов) на территории города Ярцево Смоленской области (извещение № 0163300012918000018).

2. Датой включения сведений в отношении ИП Главы крестьянского (фермерского) хозяйства <…> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

 

В соответствии с ч. 11 ст. 104 Закона о контрактной системе решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.