РЕШЕНИЕ РНП №67-16/17-ГЗ/РНП

15 февраля 2017 г.                                                                                                        г. Смоленск

 

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок, в составе:

 

Председатель Комиссии:	- <…>	- руководитель Смоленского УФАС России;
Заместитель председателя Комиссии:	- <…>	- начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;
Член Комиссии:	- <…>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

при участии представителей:

от ответчика:

<…> – представитель ООО «Век-Мастер» по доверенности от 10.02.2017;

от государственного заказчика:

представитель заказчика не явился, ходатайств в о рассмотрении обращения в отсутствие его представителей в Смоленское УФАС России не поступало;

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (приказ Смоленского УФАС России от 21.03.2016 № 26) функций по проведению проверок фактов уклонения участников закупки от заключения государственного или муниципального контракта и в соответствии с ч. 7 ст. 104  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение ОГБУЗ «Холм-Жирковская ЦРБ» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Век-мастер» – победителе электронного аукциона на поставку продуктов питания (мясная продукция) для нужд учреждений, подведомственных Департаменту Смоленской области по здравоохранению, Департаменту Смоленской области по социальному развитию и Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодёжи, в течение I квартала 2017 года (извещение № 0163200000316006436)

УСТАНОВИЛА:

ОГБУЗ «Холм-Жирковская ЦРБ» представило в Смоленское УФАС России сведения в отношении ООО «Век-мастер» для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Смоленского УФАС России в результате осуществления на основании ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе, п.  11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 проверки факта уклонения участника закупки от заключения контракта, а также проверки поступивших информации и документов на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность ООО «Век-мастер» установила следующее.

01.12.2016 в единой информационной системе были размещены извещение № 0163200000316006436 о проведении электронного аукциона на поставку продуктов питания (мясная продукция) для нужд учреждений, подведомственных Департаменту Смоленской области по здравоохранению, Департаменту Смоленской области по социальному развитию и Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодёжи, в течение I квартала 2017 года и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 5 420 690 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 28.12.2016 ООО «Век-мастер» было признано победителем вышеуказанного электронного аукциона, ИП <…> присвоено второе место.

Согласно  ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе, по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных данной статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст. 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола (протокола подведения итогов) заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе (ч. 2 ст.70 данного закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Государственным заказчиком в  определенный законом срок, был размещен проект государственного контракта.

Комиссией Смоленского УФАС России установлено, что в регламентированный ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе срок ООО «Век-мастер» не исполнило требования данной статьи закона по размещению в единой информационной системе проекта контракта, подписанного лицом, имеющим право действовать от его имени, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью данного лица.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные данной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 данной статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 данного закона, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 данного закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

18.01.2017 Заказчиком составлен протокол об отказе в заключении государственного контракта с ООО «Век-мастер».

Согласно ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с данным Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную п. 1 - 3 ч. 3 данной статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

Вместе с тем, заказчиком не был заключен контракт с участником закупки, с которым в соответствии с данным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта – ИП Власовым Сергеем Николаевичем, в связи с чем основания для  направления сведений об  ООО «Век-мастер» в соответствии с положениями ст. 104 Закона о контрактной системе у государственного заказчика  отсутствовали.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ОГБУЗ «Холм-Жирковская ЦРБ» об ООО «Век-мастер» – победителе электронного аукциона на поставку продуктов питания (мясная продукция) для нужд учреждений, подведомственных Департаменту Смоленской области по здравоохранению, Департаменту Смоленской области по социальному развитию и Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодёжи, в течение I квартала 2017 года (извещение № 0163200000316006436) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

В соответствии с ч. 11 ст.104 Закона о контрактной системе решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.