РЕШЕНИЕ РНП №67-28/17

 

19 марта 2017 года                                                                                                                 г. Смоленск

 

 

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок, в составе:

 

Председатель

Комиссии:                                       <…>  -           руководитель Смоленского УФАС

                                                                                              России;

Члены Комиссии:                          <…>     -        начальник отдела контроля закупок

и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

                                                           <…>    -         главный специалист-эксперт отдела

контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

 

при участии представителей:

от государственного заказчика:

<…> – главный специалист-эксперт отдела правового, кадрового, информационно-аналитического обеспечения и делопроизводства Управления Росприроднадзора по Смоленской области по доверенности № 011 от 12.04.2017,

от ответчика:

<…> - представитель ООО «Частное охранное предприятие «Тайфун-С» по доверенности б/н от 10.02.2017

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (приказ Смоленского УФАС России от 04.04.2017 № 74) функций по рассмотрению вопросов о включении сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков и в соответствии с ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение Управления  Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Частное охранное предприятие «Тайфун-С» (далее – ООО «ЧОП «Тайфун-С») в связи с признанием его уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок на охрану здания (извещение № 0163100004817000006)

 

УСТАНОВИЛА:

Управление  Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области 06.04.2017 представило в Смоленское УФАС России сведения в отношении ООО «ЧОП «Тайфун-С» для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией Смоленского УФАС России в результате осуществления на основании ч.7 ст.104 Закона о контрактной системе, п.11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1062 от 25.11.2013, проверки информации и документов на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность ООО «ЧОП «Тайфун-С», установлено следующее.

Управлением  Росприроднадзора по Смоленской области 21.03.2017 в единой информационной системе было размещено извещение №0163100004817000006 о проведении запроса котировок на  охрану здания.

Начальная (максимальная) цена контракта – 64 143,00 рубля.

Срок оказания услуг со дня заключения контракта по 31.12.2017.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 28.03.2017 было подано две заявки, ООО «ЧОП «Тайфун-С» признано победителем запроса котировок. Савиной Ю.Б. присвоено второе место.

В установленный Законом о контрактной системе срок Заказчиком в адрес ООО «ЧОП «Тайфун-С»  был направлен протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и проект контракта.

В соответствии с п.8 ст.78 Закона о контрактной системе протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок.

Согласно представленным документам, а также пояснениям представителя общества <...> 29.03.2017 и 30.03.2017 обществом с ограниченной ответственностью «ЧОП «Тайфун-С» в адрес Управления  Росприроднадзора по Смоленской области были направлены сообщения, в которых указано, что подписание контракта не представляется возможным, поскольку ООО «ЧОП «Тайфун-С» не подавало заявка на участие в запросе котировок, заявка от их имени была подана неустановленными лицами. По данному факту ООО «ЧОП «Тайфун-С» обратилось в правоохранительные органы, что подтверждается талоном-уведомлением № 985 от 30.03.2017. <...> пояснил, что и ранее от имени общества неизвестными лицами была подана котировочная заявка на оказание услуг по проведению мероприятий, обеспечивающих безопасность людей на водном объекте река Казаринка, и содержанию пляжа в чистоте, расположенного на территории Ельнинского городско поселения.

Представитель государственного заказчика подтвердил, что охранное предприятие направило в адрес Управления Росприроднадзора по Смоленской области талон-уведомление об обращении ООО «ЧОП «Тайфун-С» в правоохранительные органы.

Согласно ч.11 ст.78 Закона о контрактной системе в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки, которые получены не ранее, чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

В ч.12 ст.78 Закона о контрактной системе указано, что в случае признания победителя запроса котировок уклонившимся от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и заключить контракт с участником запроса котировок, предложившим такую же, как и победитель запроса котировок, цену контракта, или при отсутствии этого участника с участником запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем запроса котировок условия, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

05.04.2017 Заказчиком был заключен контракт с участником запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем запроса котировок – <…>.

Согласно п.1 Технического задания Исполнитель осуществляет охрану здания, несет дежурство на объекте государственного заказчика силами сторожей-вахтеров.

ООО «ЧОП «Тайфун-С» осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 11.03.1992  № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». В соответствии с данным законом частным охранным предприятиям запрещается какая-либо деятельность кроме охранной. Осуществление частной охранной деятельности разрешается только организациям, имеющим лицензию, выданную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом. В соответствии с п.3 Федерального закона от 11.03.1992  № 2487-1 услуги охраны при помощи сторожей-вахтеров не предусмотрены. Следовательно, ООО «ЧОП «Тайфун-С» не имела намерений подавать заявку на участие в запросе котировок.

  Изучив материалы по обращению Заказчика, заслушав доводы Сторон, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу, что основания для включения сведений об ООО «ЧОП «Тайфун-С» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области об ООО «Частное охранное предприятие «Тайфун-С» в связи с признанием его уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок на охрану здания (извещение № 0163100004817000006) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.