РЕШЕНИЕ РНП № 67-30/15

 

24 августа 2015 года                                                                                    г. Смоленск

 

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок, в составе:

 

Председатель Комиссии:	- <…>	- руководитель Смоленского УФАС России;
Заместитель председателя Комиссии:	- <…>	- начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;
Член Комиссии:	- <…>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

 

При участии представителей:

 

от государственного заказчика: <…> – директора СОГБОУ «Кардымовская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» (Распоряжение Администрации Смоленской области от 09.07.2012 № 834р/адм);

<…> - представителя СОГБОУ «Кардымовская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» (доверенность от 24.08.2015 № б/н);

 

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) (приказ Смоленского УФАС России от 09.01.2014 № 01) функций по проведению проверок фактов уклонения участников закупки от заключения государственного или муниципального контракта и в соответствии с ч. 7 ст. 104, ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев представленные в адрес Смоленского УФАС России СОГБОУ «Кардымовская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в соответствии со ст. 104 Закона о контрактной системе документы и сведения об уклонении Главы К(Ф)Х <…> - победителя электронного аукциона на поставку продуктов питания (фруктов свежих) (извещение №0163200000315003987) от заключения государственного контракта

УСТАНОВИЛА:

 

Согласно обращению СОГБОУ «Кардымовская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Глава К(Ф)Х <…> как победитель вышеуказанного электронного аукциона в регламентированный срок (06.07.2015) не подписал направленный заказчиком проект государственного контракта. Глава К(Ф)Х <…> являлся единственным участником вышеуказанного электронного аукциона. При таких обстоятельствах сведения о Главе К(Ф)Х <…> подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.  Однако, государственный заказчик просит не включать сведения о Главе К(Ф)Х <…> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с его смертью.

В ходе проверки факта уклонения Главы К(Ф)Х <…> от заключения контракта на поставку продуктов питания (фруктов свежих) по результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, а также в соответствии с п. 12 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062, Комиссией Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее.

11.06.2015 на официальном сайте Российской Федерации http://zakupki.gov.ru были размещены извещение № 0163200000315003987 о проведении электронного аукциона и аукционная документация.

Заявка на участие в аукционе Главы К(Ф)Х <…>, согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 25.06.2015, была признана соответствующей всем требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и документацией об электронном аукционе.

Согласно ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе, в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 71 Закона о контрактной системе  в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному ч. 16 ст. 66 данного Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем, контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям данного Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 данного Федерального закона в порядке, установленном ст. 70 данного Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе,  течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе вышеуказанного протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, в  течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта единственный участник электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от его имени, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Государственным заказчиком в срок, определённый ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе был размещён в единой информационной системе проект контракта для подписания его единственным участником электронного аукциона – Главой К(Ф)Х <…>.

Комиссией Смоленского УФАС России установлено, что в регламентированный частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе срок Глава К(Ф)Х не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от его имени, а так же документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе единственный участник электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные данной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от его имени, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

  В соответствии с ч. 5 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае, если единственный участник закупки, который подал заявку или предложение и с которым заключается контракт в случаях, предусмотренных п. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 данного Федерального закона, уклонился от заключения контракта, заказчик в течение пяти рабочих дней с даты истечения указанного в документации о закупке срока подписания контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную п. 1 - 3 ч. 3 данной статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

В силу ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в  течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в ч. 4 - 6 данной статьи, (направленных заказчиком) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 10 ст. 104).

Пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 предусмотрено, что уполномоченный орган осуществляет проверку поступивших информации и документов, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

Как установлено Комиссией, единственный участник электронного аукциона не мог подписать контракт в связи со смертью (свидетельство о смерти <…> от 03.07.2015, серия <...> ).

 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

 

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные СОГБОУ «Кардымовская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в отношении Главы К(Ф)Х <…> – единственного участника электронного аукциона на поставку продуктов питания (фруктов свежих) (извещение №0163200000315003987) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

В соответствии с ч. 11 ст. 104 Закона о контрактной системе решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель

Комиссии:	______________________	<…>
Заместитель председателя Комиссии:­­	_______________________	<…>
Член Комиссии:	_______________________	<…>