Решение б/н Решение по жалобе ООО «Дельта Строй» на действия аукционной ... от 8 декабря 2010 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
12 августа 2010 года г. Смоленск
Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, в составе <…>
в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (приказ Смоленского УФАС России № 108 от 27.05.2010) функций по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и во исполнение положений статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), рассмотрев поступившую в адрес Смоленского УФАС России жалобу ООО «Дельта Строй» (вх. № 404 от 11.08.2010) на действия аукционной комиссии, состоящей из представителей государственного заказчика – СОГУ «Смоленскавтодор», уполномоченного органа – Главного управления государственного заказа Смоленской области при проведении открытого аукциона № 158а на право заключить государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги «Старая Смоленская дорога» (на участке Смоленск-Вязьма км 8+740- км 16+900) в Смоленском и Кардымовском районах Смоленской области,
УСТАНОВИЛА:
В жалобе ООО «Дельта Строй» от 11.08.2010 года, заявитель указал на нарушение аукционной комиссией государственного заказчика требований Закона о размещении заказов, выраженное в следующем.
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 27.07.2010 на участие в открытом аукционе аукционной комиссией были допущены к участию в открытом аукционе и признаны участниками торгов пять организаций: ЗАО «АБЗ-Дорстрой», ООО «Дельта Строй», ООО «Собзстрой», ЗАО ПФК «РБДС», ОАО СПК «Смоленскагропромдорстрой».
Представитель заявителя по сути жалобы пояснил, что в соответствии с извещением о проведении аукциона, размещенным на официальном сайте Смоленской области для размещения информации о размещении заказов (http://goszakaz.admin.smolensk.ru), аукцион должен был состояться 28 июля 2010 года в 11 часов 00 минут (время московское), по адресу: 214000, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 14-а, к. 102.
Представитель заявителя заявил, что прибыв в 10 часов 30 минут по московскому времени на открытый аукцион по адресу: г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 14-а, представители всех пяти допущенных к участию в торгах организаций ожидали приглашения на регистрацию непосредственно перед главным входом в здание № 2 Администрации Смоленской области по вышеуказанному адресу.
Попасть внутрь здания Администрации Смоленской области ранее времени начала процедуры проведения аукциона (11 часов 00 минут) не представлялось возможным, так как в здании действует пропускной режим. Именно поэтому представители всех вышеуказанных организаций – участников аукциона – ожидали приглашения для регистрации непосредственно перед входом в здание. Однако, ни до 11 часов 00 минут, ни позднее приглашения на регистрацию для участия в аукционе не последовало.
В связи с этим, общество не имело возможности принять участие в торгах.
На основании вышеизложенного ООО «Дельта Строй» считает, что аукционной комиссией были нарушены требования пункта 5.2 части 1 статьи 37 Закона о размещении заказов и принятое аукционной комиссией решение о признании победителем торгов ЗАО ПКФ «РБДС» является неправомерным и необоснованным и нарушает права и законные интересы участника размещения заказа – ООО «Дельта Строй».
Заявитель, в своей жалобе просит отменить протокол аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги «Старая Смоленская дорога» (на участке Смоленск-Вязьма км 8+740- км 16+900) в Смоленском и Кардымовском районах Смоленской области.
В ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов представитель ответчика по сути жалобы пояснил, что в соответствии с нормами пункта 5 части 3 статьи 33 Закона о размещении заказов, в извещении о проведении открытого аукциона должны быть указаны место, дата и время проведения аукциона.
Во исполнение указанных норм Закона о размещении заказов в извещении о проведении открытого аукциона было указано, что аукцион состоится 27 июля 2010 года в 11 часов 00 минут (время московское) по адресу: 214000, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 14-а, к. 102. Аналогичные данные о месте, дате и времени проведения открытого аукциона содержались в Информационной карте, доступной для ознакомления на официальном сайте Смоленской области для размещения информации о размещении заказов.
Доступ в здание, расположенное по вышеуказанному адресу, свободный. Участники размещения заказа могли беспрепятственно пройти в данное здание к кабинету № 102 для регистрации, которая проводилась в соответствии с нормами пункта 5.2 части 1 статьи 37 Закона о размещении заказов, согласно которой «аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей…», однако, представитель ООО «Дельта Строй» не выполнил требования Закона о размещении заказов, а именно не прибыл заблаговременно в место проведения аукциона (до 11 час. 00 мин.) и не зарегистрировался в установленном порядке.
На основании вышеизложенного ответчик считает, что члены аукционной комиссии не нарушили законодательство РФ в сфере размещения заказов и просит отказать в удовлетворении требований заявителя.
В ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов представитель уполномоченного органа Н.В. Покорская поддержала доводы представителя заказчика и просила обратить внимание на то обстоятельство, что ООО «Дельта Строй» ранее участвовало в аукционе № 154а, который проводился Главным управлением государственного заказа Смоленской области и СОГУ «Смоленскавтодор» 22.07.2010 в 12-00 по тому же адресу. Следовательно, представитель данной организации, прибыл для участия в открытом аукционе, был осведомлен и о беспрепятственном доступе в здание, и о порядке проведения регистрации участников аукциона.
На основании вышеизложенного, Главное управление государственного заказа Смоленскогй области считает действия уполномоченного органа и СОГУ «Смоленскавтодор» по проведению открытого аукциона законными, и просит отказать в удовлетворении жалобы ООО «Дельта Строй».
В ходе рассмотрения жалобы ООО «Дельта Строй» на действия аукционной комиссии, состоящей из представителей государственного заказчика – СОГУ «Смоленскавтодор», уполномоченного органа – Главного управления государственного заказа Смоленской области при проведении открытого аукциона № 158а на право заключить государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги «Старая Смоленская дорога» (на участке Смоленск-Вязьма км 8+740- км 16+900) в Смоленском и Кардымовском районах Смоленской области, и проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки соблюдения законодательства в сфере размещения заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы, Комиссией Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что размещение вышеуказанного заказа было осуществлено путем проведения открытого аукциона, что соответствует требованиям Закона о размещении заказов.
В ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов независимый эксперт (комендант здания №2 Администрации Смоленской области) по сути жалобы пояснила, что доступ в здание Администрации, расположенное по адресу: 214000, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 14-а, с 9-00 до 18-00 свободный и участники размещения заказа могли беспрепятственно пройти в данное здание к кабинету № 102 для регистрации.
Таким образом, доводы жалобы ООО «Дельта Строй» о наличии пропускного режима в здание Администрации, являются необоснованными.
Комиссией Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов при проведении камеральной проверки установлено, что согласно п.2 информационной карты «участник размещения заказа должен представить описание выполняемых работ строго по форме № 2, установленной государственным заказчиком (форма уведомления о согласии на участие в аукционе)». Однако, данная форма фактически не предусматривает описание выполняемых работ, что является нарушением требований пункта 1 части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов, согласно которым документация об аукционе, помимо сведений, предусмотренных пунктами 2-4, 4.2-5,6,7 и 10 части 4 статьи 22 данного закона, должна содержать требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе.
Выявленное нарушение не повлияло на результаты открытого аукциона, так как несмотря на отсутствие в форме уведомления № 2 описания выполняемых работ, представленной участниками размещения заказа в составе заявки, никто отклонен не был.
На основании вышеизложенного, выслушав представителей сторон, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Дельта Строй» на действия аукционной комиссии, состоящей из представителей государственного заказчика – СОГУ «Смоленскавтодор», уполномоченного органа – Главного управления государственного заказа Смоленской области при проведении открытого аукциона № 158а на право заключить государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги «Старая Смоленская дорога» (на участке Смоленск-Вязьма км 8+740- км 16+900) в Смоленском и Кардымовском районах Смоленской области, необоснованной.
2. Признать в действиях государственного заказчика, уполномоченного органа нарушения пункта 1 части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов.
3. Предписание об устранении нарушений законодательства в сфере размещения заказов не выдавать, так как данное нарушение не повлияло на результаты аукциона.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.
Подписи членов комиссии <...>