База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ  

Смоленское УФАС России               

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2012 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2012 года                                                                                                   

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <…>

рассмотрев дело № 70/12-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения наружной рекламы алкогольной продукции - пива марки «Балтика 7 Экспортное», на расстоянии ближе чем сто метров от здания медицинского учреждения, размещение которой запрещено вне стационарных торговых объектов и в которой отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции,

в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – индивидуального предпринимателя С***, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

                   УСТАНОВИЛА:

          в результате осуществления полномочий по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе должностными лицами Смоленского УФАС России 15.08.2012 было выявлено, что в г. Смоленске,                        ул. Ломоносова, около дома № 2/72, на холодильнике, установленном рядом с торговым павильоном, размещается рекламная  информация следующего содержания:

- на боковой стороне холодильника:

«изображение пивного бокала с надписью «Балтика 7 Экспортное».

          Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»): «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».

Указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц - распространяется на улицах города и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к алкогольной продукции - пиву марки «Балтика 7 Экспортное».

          Реклама алкогольной продукции - пива марки «Балтика 7 Экспортное», размещается в г. Смоленске,  ул. Ломоносова, на расстоянии около 60 метров от дома
№ 2/72, в котором находится Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Поликлиника № 2», что указывает на признаки нарушения пункта 6 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе», согласно требованиям которых: «Реклама алкогольной продукции не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе, чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений».

В размещаемой  рекламе алкогольной продукции - пива марки  «Балтика 7 Экспортное», отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, что указывает на признаки нарушения части 3 статьи 21 Закона  «О  рекламе»,  согласно  требованиям  которой:  «Реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства)».

Пиво марки «Балтика 7 Экспортное» имеет содержание алкоголя не менее 5,4% объема готовой продукции. Холодильник, на котором размещена реклама пива,  установлен около торгового павильона, в котором осуществляется розничная торговля алкогольной продукцией.

Согласно требованиям части 2.1 статьи 21 Закона «О рекламе»: «Реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов». 

Таким образом, размещение рекламы алкогольной продукции - пива марки «Балтика 7 Экспортное»,  вне стационарных торговых объектов, указывает на признаки  нарушения части 2.1 статьи 21 Закона «О рекламе».

Учитывая изложенное, при размещении рекламы алкогольной продукции - пива марки «Балтика 7 Экспортное» усматриваются признаки нарушения пункта 6 части 2 статьи 21, части 2.1 статьи 21 и части 3 статьи 21  Закона «О рекламе».

Ответственность за нарушение частей 2, 2.1 и 3 статьи 21 Закона «О рекламе», согласно части 7 статьи 38 Закона «О рекламе», несет рекламораспространитель. Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».

Торговую деятельность в торговом павильоне по адресу: г. Смоленск,                         ул. Ломоносова, около дома № 2/72, осуществляет индивидуальный предприниматель С***. Торговый павильон находится в собственности индивидуального предпринимателя С*** на основании договора купли-продажи от 11.09.2006. Холодильник, на котором размещается реклама алкогольной продукции - пива марки «Балтика 7 Экспортное», принадлежит индивидуальному предпринимателю С*** на основании договора субаренды от 15.04.2009
№ СРТ016804. Согласно акту приема-передачи оборудования, холодильник был установлен С*** 15.04.2009. Таким образом, рекламораспространителем указанной выше рекламы является индивидуальный предприниматель С***

Дело № 70/12-РЗ рассматривалось в отсутствии индивидуального предпринимателя  С***, которая позвонила в Смоленское УФАС России и пояснила, что не может присутствовать на рассмотрении дела в назначенное время по причине болезни.

В Смоленское УФАС России 10.10.2012 индивидуальным предпринимателем
С*** были представлены запрашиваемые документы. По факту нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе индивидуальный предприниматель С*** пояснила следующее. Нарушение Закона «О рекламе» допущены ею неумышленно, так как она не была знакома с требованиями Закона. После получения Определения ею приняты меры по устранению нарушения, на сегодняшний день реклама алкогольной продукции на холодильнике не размещается, чему свидетельствуют фотографии, представленные до рассмотрения дела по существу. В своем письме индивидуальный предприниматель С*** просит не привлекать ее к административной ответственности за допущенное нарушение, в связи с тяжелым материальным положением, так как ею принимаются меры о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и предстоящим лечением (операцией).

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.           Признать ненадлежащей наружную рекламу алкогольной продукции - пива марки «Балтика 7 Экспортное», размещаемую в г. Смоленске, ул. Ломоносова, около дома № 2/72, вне стационарных торговых объектов на расстоянии ближе чем сто метров до здания медицинского учреждения, поскольку в ней нарушены требования части 2.1 и пункта 6 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в тексте которой отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 21 Закона «О рекламе».

2.           Не выдавать индивидуальному предпринимателю С*** предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с добровольным устранением нарушений до рассмотрения дела по существу.

          Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.