Решение б/н Решение и предписание по делу № 07-10 по признакам нарушения... от 2 декабря 2010 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
12 февраля 2010 года Смоленск
Резолютивная часть решения оглашена 03.02.2010
Полный текст решения изготовлен 12.02.2010
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <...>
Рассмотрев дело № 07-10 по признакам нарушения Советом депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
у с т а н о в и л а:
Смоленским УФАС России была проведена проверка деятельности Совета депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области по соблюдению антимонопольного законодательства (далее – Совет депутатов (Акт № 19 от 07.12.2009).
Анализ материалов, полученных в ходе проведения проверки, выявил, что Решением Совета депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области от 23.11.2006 № 122, утверждено Положение «О порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования город Гагарин Смоленской области» (далее – Положение) которым предусмотрена передача в аренду, безвозмездное пользование и в доверительное управление объектов собственности Гагаринского городского поселения (статьи 11, 13 и 14) без указания на обязательное проведение конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.
Таким образом, Советом депутатов до момента проведения проверки не были внесены изменения в Положение в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», вступившей в силу с 02.07.2008.
Согласно статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.
Отсутствие в Положении норм, устанавливающих обязательное проведение конкурса или аукциона для заключения договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, является бездействием Совета депутатов по приведению нормативно-правовых актов в соответствие с действующим законодательством.
В ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства представитель Ответчика согласился с приведенными доводами и признал факт нарушения антимонопольного законодательства. Кроме этого, он сообщил, что Советом депутатов принято Решение от 28.01.2010 № 16 «О проекте решения Совета депутатов города Гагарин Смоленской области «О внесении изменений в решение Совета депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области от 23.11.2006 года №122», которое планируется принять на очередном 73-ем Заседании Совета депутатов в феврале 2010 года.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Совета депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области факта нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать бездействие Совета депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, выразившееся в не приведении Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования город Гагарин Смоленской области», утвержденное Решением Совета депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области от 23.11.2006 № 122, в соответствие с требованиями статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», нарушающим требования части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
2. Выдать Совету депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем приведения Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования город Гагарин Смоленской области» в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства.
Подписи членов комиссии <...>
ПРЕДПИСАНИЕ
12 февраля 2010 года Смоленск
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <...>
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 12 февраля 2010 года по делу № 07-10 о нарушении Советом депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.Совету депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области до 5 марта 2010 прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в бездействии в связи с не приведением Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования город Гагарин Смоленской области», утвержденное Решением Совета депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области от 23.11.2006 № 122, в соответствие с требованиями статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Совету депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области в срок до 5 марта 2010 привести Положение «О порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования город Гагарин Смоленской области», в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства.
3.О выполнении настоящего Предписания с документальным подтверждением сообщить в течении 3-х дней после его исполнения
Подписи членов комиссии <...>