База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 067/05/18-21/2019

«24» апреля 2019 года г. Смоленск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 067/05/18-21/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения SMS-сообщения с рекламой на номер телефона абонента +<...> без его предварительного согласия, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

в Смоленское УФАС России 01.02.2019 по электронной почте поступило обращение Б. (перенаправлено ФАС России для рассмотрения по существу), в котором указано, что 31.01.2019 в 16:01 на абонентский номер +<...> через SMS-центр +79037011111 от отправителя под именем «<...>» поступило SMS-сообщение с рекламой следующего содержания:

«Здравствуйте! Караоке клуб на Новом Арбате 21 приготовил для Вас подарки на сумму 37100р. Предложение ограничено. Подробности получения на сайте:http://lid.st/karaoke».

В своем заявлении Б. указывает, что не давал отправителю SMS-сообщения разрешения на получение данной рекламы, что свидетельствует о наличии признаков нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», просит прекратить рассылку SMS-сообщений на абонентский номер телефона +<...> без его согласия и привлечь к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о рекламе. К заявлению прилагался скриншот телефона с указанной рекламой.

Рассылка рекламного SMS-сообщения на номер телефона абонента +<...> без его предварительного согласия указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», согласно требованиям которой: «Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием».

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе», согласно части 7 статьи 38 Закона «О рекламе», несет рекламораспространитель. Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».

Должностными лицами Смоленского УФАС России было установлено, что рассылка указанного SMS-сообщения абоненту +<...> от отправителя под именем «<...>» осуществлялась на основании договора об оказании услуг связи «<…>» № <…>, заключенного между ПАО «К» (далее – «К») и ООО «З» (далее – Абонент») и Дополнительного соглашения об оказании услуги смс-рассылки. Согласно пункту 1.1. Дополнительного соглашения, «К» обязуется оказывать, а Абонент обязуется оплачивать услуги по рассылке коротких текстовых сообщений на абонентские телефонные номера пользователей услуг подвижной связи «К», являющихся потенциальными и/или действующими клиентами партнёров Абонента. В соответствии с пунктом 5.5. Дополнительного соглашения, рассылка коротких текстовых сообщений осуществляется в соответствии с принятой в «К» политикой контактов, редакционной политикой и с учётом стоп-листов «К». В стоп-листы «К» включаются номера пользователей, выразивших отказ на получение информации посредством рассылки коротких текстовых сообщений.

Смоленским УФАС России 01.04.2019 в отношении ПАО «К» было вынесено Определение о возбуждении дела № 067/05/18-21/2019 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе». В указанном Определении рассмотрение дела назначено на 24.04.2019 в 10:00.

24.04.2019 представители ПАО «К» и заявителя на рассмотрение дела не явились, извещены о времени и месте надлежащим образом.

Согласно письму ПАО «К» от 23.04.2019 б/н, на день заключения между ПАО «К» и Б. договора № <…> были утверждены и действовали Условия оказания услуг связи «К» далее – Услуги). Данные условия являются неотъемлемой частью договора об оказании услуг связи «К». Согласно пункту 2.1.Условий, договор заключается путём подписания бланка договора абонентом и оператором или уполномоченным им лицом. Бланк договора об оказании услуг связи «К» является типовой формой. Бланк договора об оказании услуг связи «К» содержит графу, в которой запрашивается согласие абонента на получение рекламной информации. Абонент, заключая договор, выражает согласие на получение рекламной информации либо отказ от получения рекламной информации и соответствующее решение абонент вносит в бланк договора об оказании услуг связи «К».

По мнению ПАО «К» заявитель Б. при подписании договора об оказании услуг связи «К» № <…> выразил свое согласие на получение рекламной информации. Однако копию указанного договора ПАО «К» представить в Смоленское УФАС России не имеет возможности, так как договор был утерян. Других доказательств согласия Б. на получение указанного SMS-сообщения, ПАО «К» представлено не было.

Таким образом, доказательства того, что на момент распространения 31.01.2019 в 16:01 SMS-сообщения с рекламой: «Здравствуйте! Караоке клуб на Новом Арбате 21 приготовили для Вас подарки на сумму 37100р. Предложение ограничено. Подробности получения на сайте:http://lid.st/karaoke» на абонентский номер +<...> у ПАО «К» имелось согласие Б. (абонента мобильного номера +<...>) на получение SMS-сообщения с указанной рекламой, отсутствуют.

Согласно письму Б. от 19.04.2019, при переоформлении SIM-карты на его имя в 2016 году в одном из филиалов ПАО «К», свой экземпляр договора он не получал.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что для всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получение дополнительных доказательств по делу, для чего требуется продлить срок рассмотрения дела № 067/05/18-21/2019.

В соответствии с пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508), Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить срок рассмотрения дела № 067/05/18-21/2019 до 30.06.2019.

2. Назначить дело № 067/05/18-21/2019 к рассмотрению на

«20» мая 2019 года в 09час. 00мин.

по адресу: 214000, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 14-а, кабинет 207

3. ПАО «К» представить в Смоленское УФАС России в срок до 15.05.2019, следующие сведения (информацию):

- копии документов, подтверждающие указанные ПАО «К» в письме от 23.04.2019 сведения о том, что Б. при подписании договора об оказании услуг связи «К» № <…> выразил свое согласие на получение рекламной информации;

- копию Дополнительного согласия к договору № <…>, заключенного ПАО «К» с ООО «З».

Копии документов, представляемые в Смоленское УФАС России, должны быть заверены надлежащим образом.

Явка законных представителей ПАО «К», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна