База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 067/05/18-72/2019 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

«17» мая 2019 года г. Смоленск

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>, рассмотрев обращение Н. по факту распространения SMS-сообщения с рекламой на телефонный номер +<...> без согласия на то абонента,

Установил:

В Смоленское УФАС России 01.04.2019 по электронной почте поступило обращение Н. (перенаправлено ФАС России для рассмотрения по существу), в котором указано, что 20.12.2018 в 11:38 на абонентский номер +<...> от отправителя под именем «+<...>» поступило SMS-сообщение с информацией следующего содержания:

«Дмитрий моментально до 91000 dengaest.ru»

В своем заявлении Н. указывает, что не давал отправителю
SMS-сообщения разрешения на получение данной рекламы, что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»), просит прекратить рассылку SMS-сообщений на абонентский номер телефона +<...> без его согласия и привлечь к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о рекламе. К заявлению прилагался скриншот телефона с указанной рекламой.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Реклама услуг по предоставлению денежных займов онлайн является рекламой финансовых услуг.

Из смысла содержания распространяемой рекламы следует, что неопределенное лицо (так как в рекламе наименование или имя лица отсутствует) предоставляет гражданам займы онлайн.

Согласно части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество)».

Таким образом, рассылка SMS-сообщения с рекламой финансовых услуг на номер телефона абонента +<...> без его на то согласия, в которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего услуги по предоставлению займов онлайн, указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 и части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 и частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе», согласно части 7 статьи 38 Закона «О рекламе», несет рекламораспространитель. Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».

Должностными лицами установлено, что абонентский номер отправителя +<...> закреплён за индивидуальным предпринимателем П. на основании договора на предоставление услуг связи сотовой связи.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1 и 2 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

Определил:

1. Возбудить производство по делу № 067/05/18-72/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель: Н.(Смоленская обл.)

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: индивидуальный предприниматель П.

(адрес регистрации: <…>)

3. Назначить дело № 067/05/18-72/2019 к рассмотрению

на «06» июня 2019 г. в 11час. 00мин.,

по адресу: 214000, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 14-а, кабинет 207.

4. индивидуальному предпринимателю П. представить в Смоленское УФАС России в срок до 31.05.2019 следующие документы и сведения:

- копии договоров, заключенных индивидуальным предпринимателем П. с рекламодателем, на осуществление рассылок SMS-сообщений, содержащих рекламу: «Дмитрий моментально до 91000 dengaest.ru»;

- копии документов, подтверждающих согласие абонента мобильного номера +<...> на получение указанной рекламы посредством SMS-сообщений;

- сведения о том, каким именно образом производится формирование базы номеров абонентов операторов сотовой связи для рассылки SMS-сообщений с рекламой;

- сведение о лице предоставляющего указанные в рекламе денежные займы онлайн;

- в случае, если П. передавался в пользование третьим лицам абонентский номер +<...>, выделенный ему ООО «М» по договору на предоставление услуг связи сотовой связи, сообщить наименование лица, его местонахождение, контактные данные и представить подтверждающие документы;

- письменные пояснения П. (с приложением копий подтверждающих документов и материалов) по факту рассылки указанного SMS-сообщения на предмет соблюдения законодательства о рекламе.

Копии документов, представляемые в Смоленское УФАС России, должны быть заверены надлежащим образом.

Явка П. (либо его представителя), в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

Председатель Комиссии <…>