База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 067/10/18.1-523/2021

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном

статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ

 «О защите конкуренции»

 

06 декабря 2021 года                                                                                г. Смоленск

 

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия), в составе:

<…>

<…>

<…>

при участии в дистанционном режиме рассмотрения жалобы:

- заявителя <…>,

- от организатора торгов - конкурсного управляющего С: представителя по доверенности <…>,

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров по правилам, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) полномочий по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров, рассмотрев жалобу К. на действия (бездействие) организатора торгов – конкурсного управляющего С. при проведении торгов в форме открытого аукциона с открытой формой подачи предложения о цене по продаже имущества ООО «Р», находящегося в залоге у ПАО «Сбербанк» (сообщение о торгах № 7504013 (лоты №№ 5, 8, 9) размещено на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве https://fedresurs.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Смоленское УФАС России 25.11.2021 поступила жалоба К. (далее также заявитель), а также 03.12.2021 дополнения к жалобе на действия организатора торгов - конкурсного управляющего С. (далее - организатор торгов) при проведении торгов в форме открытого аукциона с открытой формой подачи предложения о цене.

Как следует из доводов жалобы, заявителем была подана заявка на участие в торгах по лотам №№ 5, 8, 9. Однако ему было отказано в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что «поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов».

К. полагает, что организатор торгов С. в ходе организации и проведения торгов № 74835-ОАОФ допустила нарушения, повлёкшие за собой ограничение его прав на равный доступ и участие в торгах без взимания платы, не предусмотренной Законом о банкротстве, чем ограничила конкуренцию на торгах.

В частности, организатором торгов, несмотря на обращение К., не было оказано содействия в скорейшем зачислении на лицевой счет для задатков денежных средств, своевременно внесённых заявителем на расчётный счёт ООО «МЭТС», что привело к невозможности распределения задатков на лицевые счета торгов и дальнейшему отказу К. в участии в торгах. 

Также заявитель указал, что доверенности, представленные представителем организатора торгов для участия в заседании Комиссии по рассмотрению настоящей жалобы, оформлены без учета требований пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), а именно представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, являющихся лицами, участвующими в деле о банкротстве, или лицами, участвующими в арбитражном процессе по делу о банкротстве, могут выступать любые дееспособные граждане, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела о банкротстве. Представленные же доверенности таких полномочий не содержат, представленные документы и позиция ответчика подписана неуполномоченным лицом.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласился, просил признать жалобу заявителя необоснованной, представил письменные возражения по доводам, изложенным в жалобе.

На дату поступления жалобы договор не заключен.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы, в том числе, на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011  № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

 В ходе рассмотрения жалобы заявителя по существу Комиссией установлено следующее.

Согласно статье 109 Закона о банкротстве продажа части имущества должника является одной из мер по восстановлению платежеспособности должника.

В соответствии с частью 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном частями 3 - 19 статьи 110 и частью 3 статьи 111 данного закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве к участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным указанным федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов.

Абзацем 5 пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве установлено следующее основание для принятии решения об отказе заявителю в допуске к участию в торгах: поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Согласно пункту 14 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной Законом о банкротстве.

В силу пункта 3 статьи 111 Закона о банкротстве продаже на торгах, проводимых в электронной форме, подлежат недвижимое имущество; ценные бумаги; имущественные права; заложенное имущество; предметы, имеющие историческую или художественную ценность; вещь, рыночная стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, в том числе неделимая вещь, сложная вещь, главная вещь и вещь, связанная с ней общим назначением (принадлежность).

Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 495 от 23.07.2015.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.04.2021 по делу № А40-219945/20 ООО «Р» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утверждена С.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 20.10.2021 по делу № А40-219945/20 требования ПАО Сбербанк к включены в реестр требований ООО «Р» как обеспеченные залогом имущества.

Залоговым кредитором  - ПАО Сбербанк  утверждено Положение о порядке и  условиях проведения торгов по реализации имущества ООО «Р», находящегося в залоге у ПАО Сбербанк, в рамках процедуры конкурсного производства по делу № А40-219945/20 в соответствии с Законом о банкротстве (далее – Положение).

Приложением № 1 к вышеуказанному Положению установлено, что имущество реализуется несколькими лотами, а именно одиннадцатью лотами.

Согласно указанному Положению (пункт 2.6) в качестве организатора торгов по продаже имущества выступает конкурсный управляющий.

В целях проведения торгов организатор торгов заключает договор о проведении открытых торгов с оператором одной из электронных площадок, перечень которых предусмотрен пунктом 2.7 Положения.

В Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (https://bankrot.fedresurs.ru) (далее – ЕФРСБ) 14.10.2021 опубликовано информационное сообщение № 7504013 о проведении торгов в форме открытого аукциона с открытой формой подачи предложения о цене (лоты №№ 1-11).

Торги проводились на электронной площадке ООО «МЭТС» (информационное сообщение № 74835). Даная электронная площадка входит перечень площадок, предусмотренный пунктом 2.7 Положения.

Предметом торгов по лотам №№ 5,  8, 9 явилось следующее имущество:

-  «Автомобиль Мерседес-Бенц S 500 4МАТ, VIN (WDD 2221851A254541)» (лот № 5), начальная цена: 3 489 812,00 рублей;

-  «Автомобиль Порше Бокстер GTS, VIN (WP0ZZZ98ZGS130374)» (лот № 8), начальная цена: 3 747 843,00 рублей;

-  «Автомобиль Мазерати Гибли S Q4, VIN (ZAMRT57B001092373)» (лот № 9), начальная цена: 2 304 226,00 рублей.

Дата начала предоставления заявок: 18.10.2021, 09:00.

Дата окончания предоставления заявок: 24.11.2021, 12:00.

Начало подачи предложений о цене имущества: 26.11.2021, 12:00.

Дата и время подведения результатов торгов: 26.11.2021, 13:00.

В соответствии с протоколом № 74835-ОАОФ/5 «Об определении участников торгов с открытой формой представления предложений о цене в форме открытого аукциона по продаже имущества ООО «Р»» от 24.11.2021 по лоту  № 5 на участие в торгах было подано 10 заявок от следующих участников: П.П.М., М.А.А., Ф.Д.А., Г.П.В., С.Н.С., Б.Е.Н., П.В.В., К.Д.А., ООО «СУ», В.Д.В.

Согласно вышеуказанному протоколу участникам Г.П.В., К.Д.А. было отказано в допуске к участию в торгах по причине: «поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов».

Все остальные участники процедуры организатором торгов признаны участниками торгов.

 

В соответствии с протоколом № 74835-ОАОФ/8 «Об определении участников торгов с открытой формой представления предложений о цене в форме открытого аукциона по продаже имущества ООО «Р» от 24.11.2021 по лоту  № 8 на участие в торгах было подано 22 заявки от следующих участников: М.Н.Д., Ш.Р.Ф., Д.М.А., О.С.В., Г.Т.А., М.И.В., ИП С.Р.А., П.И.К., П..В., ООО «С», Ф.А.И., ИП П.М.А., ООО «А», Ф.Д.А., Б.Е.Н., Ш.М.С., К.М.С., ИП С.Н.И., П.В.В., ИП П.Т.А., ООО «СУ», К.Д.А.

Участникам Ш.Р.Ф., Д.М.А., О.С.В., Г.Т.А., М.И.В., ИП П.Т.А., К.Д.А. было отказано в допуске к участию в торгах в связи с тем, что поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Все остальные участники процедуры организатором торгов признаны участниками торгов.

 

В соответствии с протоколом № 74835-ОАОФ/9 «Об определении участников торгов с открытой формой представления предложений о цене в форме открытого аукциона по продаже имущества ООО «Р» от 24.11.2021 по лоту  № 9 на участие в торгах было подано 9 заявок от следующих участников: Д.М.А., О.С.В., Г.Т.А., М.И.В., С.В.Р., ООО «К.», К.Д.В., К.М.С., К.Д.А.

Согласно данному протоколу участники ООО «К.», К.Д.В., К.М.С. допущены к участию в торгах и признаны организатором торгов участниками торгов.

Участникам Д.М.А., О.С.В., Г.Т.А., М.И.В., С.В.Р., К.Д.А. было отказано в допуске к участию в торгах в связи с тем, что поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

 

В соответствии с протоколом № 74835-ОАОФ/5 «О результатах торгов с открытой формой представления предложений о цене в форме открытого аукциона по продаже имущества ООО «Р» от 26.11.2021 победителем торгов по лоту № 5 признан участник П.П.М.

В соответствии с протоколом № 74835-ОАОФ/8 «О результатах торгов с открытой формой представления предложений о цене в форме открытого аукциона по продаже имущества ООО «Р» от 26.11.2021 победителем торгов по лоту № 8 признан участник С.Р.А.

В соответствии с протоколом № 74835-ОАОФ/9 «О результатах торгов с открытой формой представления предложений о цене в форме открытого аукциона по продаже имущества ООО «Р» от 26.11.2021 торги по лоту № 9 были признаны несостоявшимися в связи с тем, что участниками торгов не было подано ни одного ценового предложения.

 

По мнению заявителя, решение организатора торгов  об отказе ему в допуске к участию в торгах по лотам №№ 5, 8, 9 по причине не поступления задатка на дату составления протокола является неправомерным, поскольку на момент подачи заявок задаток был перечислен на счет, указанный в сообщении о проведении торгов, в пределах установленного срока для подачи заявок. В подтверждение данному обстоятельству заявителем в составе жалобы представлена копия платежного поручения № 154 от 23.11.2021.

При этом, не оказание организатором торгов содействия в скорейшем зачислении на лицевой счет для задатков денежных средств, своевременно внесённых заявителем на расчётный счёт ООО «МЭТС», привело к невозможности распределения задатков на лицевые счета торгов и дальнейшему отказу К. в участии в торгах. 

Порядок перечисления задатка через расчетный счет оператора регулируется условиями Публичной оферты о заключении договора о предоставлении услуги по проведению торгов в электронной форме, порядок перевода задатков через расчетный счет площадки регулируется условиями Регламента электронной площадки ООО «МЭТС» для проведения открытых и закрытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Регламент) и Публичной оферты о заключении договора о задатке. Указанные документы размещены в открытом доступе на сайте оператора ООО «МЭТС» в разделе «Правовая информация».

В соответствии с Регламентом и Публичной офертой о заключении договора о задатке для перевода задатка за участие в торгах участнику необходимо выполнить 2 шага:

- пополнить лицевой счет для задатков. В соответствии с пунктом 3.4.2 Публичной оферты о заключении договора о задатке оператор обязуется осуществлять зачисление денежных средств, перечисленных участником торгов на Лицевой счет участника торгов в срок не более 5 (пяти) рабочих дней с даты поступления указанных денежных средств. При этом факт пополнения лицевого счета не является перечислением задатка за участие в конкретных торгах, участник вправе воспользоваться денежными средствами в своем личном кабинете для перевода задатка и участия в различных торговых процедурах;

- перечислить денежные средства, поступившие ему на лицевой счет, в качестве задатка за участие в интересующих его торгах, воспользовавшись опцией на странице с сообщением о проведении данных торгов «Перевести (вернуть) задаток», указав сумму задатка в ячейке.

Согласно информационному сообщению к участию в указанных торгах допускаются заявители, зарегистрировавшиеся на ЭТП, своевременно подавшие заявку, внесшие задаток и представившие надлежащим образом оформленные документы. К участию в торгах допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, подавшие заявку по установленной на ЭТП форме и в установленные сроки, перечислившие сумму задатка, представившие документы, свидетельствующие о том, что лицо, подавшее заявку, имеет право и возможность принять участие в торгах, от физических лиц: документ, удостоверяющий личность; от индивидуальных предпринимателей: выписка из ЕГРИП; надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); от юридических лиц: выписка из ЕГРЮЛ; надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); От всех претендентов: документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Претендента, если заявка подается представителем Претендента. Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью заявителя.

Информационным сообщением о проведении торгов установлено, что для участия в торгах задаток перечисляется из личного кабинета на ЭТП МЭТС с лицевого счета участника торгов. Для пополнения лицевого счета участника торгов денежные средства вносятся на счет оператора ЭТП: получатель ООО «МЭТС» (ИНН 5751039346, КПП 575101001), р/счет 40702810900047305402, Ф-л Банка ГПБ (АО) «Среднерусский», г. Тула, к/счет 30101810700000000716, БИК 047003716. Назначение платежа при пополнении лицевого счета участника торгов: «Задаток для участия в торгах (пополнение лицевого счета) (ID _)». Задаток должен быть распределен Претендентом со своего лицевого счета на электронной площадке на лицевой счет торгов посредством функционала площадки до окончания срока приема заявок на участие в торгах, либо в случае проведения торгов посредством публичного предложения, до окончания срока приема заявок на участие в торгах для определенного периода проведения торгов. Задаток возвращается всем Заявителям, за исключением Победителя торгов, в порядке п. 3.3.11 Регламента ЭТП МЭТС.

Аналогичное требование о внесении задатка установлены пунктом 1.2 договора задатка, опубликованного на сайте ЕФРСБ. В данном пункте указано, что «все денежные средства, вносимые участником торгов на лицевой счет, являются пополнением баланса лицевого счета для последующей оплаты задатков за участие в торгах».

Согласно пункту 1.3 договора задатка задаток вносится заявителем в счет обеспечения оплаты приобретаемого на торгах имущества и должен быть внесен заявителем до окончания срока приема заявок на торги на лицевой счет торгов.

Согласно пункту 1.4 договора задатка в случае не перевода участником торгов денежных средств в качестве задатка за участие в торгах с лицевого счета участника торгов, либо перевода денежных средств в неполном объеме до окончания срока приема заявок на участие в торгах либо после окончания периода действия ценового предложения в торгах посредством публичного предложения, в котором участником торгов подана заявка на участие в торгах, обязательства участника торгов по внесению задатка считаются неисполненными, что признается отказом Участника торгов от участия в торгах и является основанием для отказа в допуске участника к торгам, согласно абзацу 5 пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве.

Комиссией установлено, что согласно платежному поручению № 154 от 23.11.2021 денежные средства в размере 955000,00 руб. были списаны с расчетного счета К. 24.11.2021.

24.11.2021 в связи с истечением срока на подачу заявок К. посредством электронной почты в адрес ООО «МЭТС», организатора торгов С. были направлены заявления с просьбой о зачислении в кратчайшие сроки на лицевой счет задатка.

В ходе переписки от оператора торговой площадки 24.11.2021 заявителем были получены следующие ответы:

- «Выписка сегодня получена за предыдущий рабочий день. Ваши денежные средства в выписке отсутствуют. Обращаем Ваше внимание, что денежные средства могут зачисляться до пяти рабочих дней»;

- «Выписка предоставляется банком каждый рабочий день за предыдущий рабочий день. Выписка за 24 ноября будет получена 25 ноября».

В жалобе заявитель указал, что аналогичная информация была доведена до него и в ходе телефонных переговоров с операторами ООО «МЭТС», состоявшихся 24.11.2021.

Комиссией установлено, что денежные средства на лицевой счёт К. зачислены только 25.11.2021.

Таким образом, до окончания приема заявок по указанным торгам денежные средства от заявителя на расчетный счет оператора не поступали, соответственно, задаток за участие в торгах по продаже имущества должника ООО «Р» переведен заявителем не был.

При таких обстоятельствах, Комиссия Смоленского УФАС России приходит к выводу, что решение организатора торгов об отклонении заявки заявителя является правомерным.

Ссылка заявителя на решение Липецкого УФАС России от 29.05.2020 по делу № 048/01/18.1-471/2020 подлежит отклонению, поскольку данное решение принято с учетом иных фактических обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, доводы заявителя о том, что решение организатора торгов об отказе в допуске к участию в аукционе является неправомерным, не нашли своего подтверждения.

 

По вопросу отсутствия в доверенности на представление интересов организатора торгов в антимонопольном органе при рассмотрении жалобы К. полномочий на ведение дела о банкротстве, Комиссия отмечает следующее.

Согласно части 1 статьи 185 Гражданского кодекса РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Таким образом, в доверенности должны быть указаны полномочия, которые составляют ее суть.

Из доверенности № 1, выданной арбитражным управляющим С. обществу с ограниченной ответственностью «Ю», следует, что доверитель уполномочивает данное общество для представления его интересов в антимонопольном органе. Данная доверенность выдана обществу с правом передоверия.

Согласно доверенности № 2 ООО «Ю», действующее от имени арбитражного управляющего С. на основании доверенности № 1 на представление интересов в Смоленском УФАС России с правом передоверия, представлять интересы С. в антимонопольном органе уполномочивает С.Д.М.

При таких обстоятельствах, представленная доверенность позволяет С.Д.М. представлять интересы организатора торгов в рамках рассмотрения жалобы в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, данный довод заявителя не нашел своего подтверждения.

По вопросу неоказания организатором торгов содействия К. в скорейшем зачислении на лицевой счет для задатков денежных средств, внесённых заявителем на расчётный счёт ООО «МЭТС», Комиссия отмечает, что осуществление таких действий организатором торгов действующим законодательством не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу К. на действия (бездействие) организатора торгов – конкурсного управляющего С. при проведении торгов в форме открытого аукциона с открытой формой подачи предложения о цене по продаже имущества ООО «Р», находящегося в залоге у ПАО «Сбербанк» (сообщение о торгах № 7504013 (лоты №№ 5, 8, 9) размещено на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве https://fedresurs.ru) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.