База решений
и правовых актов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 067/04/9.21-236/2019

Я, заместитель руководителя Смоленского УФАС России Мишенькина Наталья Анатольевна, рассмотрев в присутствии защитников ПАО «МРСК Центра» Антипова М.А. (доверенность, паспорт <...> Бонадысева О.Ф. (доверенность, паспорт <...> протокол № 067/04/9.21-236/2019 об административном правонарушении от 01.11.2019, составленный в отношении ПАО «МРСК Центра» (127018, г. Москва, ул. 2-я Ямская, д. 4; ОГРН 1046900099498), и материалы дела № 067/04/9.21-236/2019 об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее – Смоленское УФАС России) поступило заявление ООО «Горэлектро» (далее – Заявитель), касающееся технологического присоединения объектов: линии электропередач 6 кВ: от опоры №1 Л-619 ПС Смоленск-2 до РУ-6 кВ ТП-2034 (1хКЛ-6 кВ: ААБл 3х120 протяженностью 380 м); от РУ-6 кВ ТП-2034 до РУ-6 кВ ТП-2032 (1хКЛ-6 кВ 3х120 протяженностью 440 м); от опоры №1 Л-619 ПС Смоленск-2 до РУ-6 кВ ТП-805 (1хВЛ-6 кВ: 3хАС-70, протяженностью 2800 м; 1хКЛ-6 кВ в пролетах опор №1-7 – 1-8 ААБ 3х150 протяженностью 120 м; 1-КЛ-6 кВ от опоры №1-24 до РУ-6кВ ТП-805 АСБ 3х95 протяженностью 225 м); от опоры №12 Л-601 ПС Восточная до РУ-6 кВ ТП-803 (1хКЛ-6 кВ: АСБ 3х95 протяженностью 115 м), расположенных по адресу: Российская Федерация, Смоленская область, к сетям ПАО «МРСК Центра».

Как следует из заявления и представленных материалов, Заявитель 26.04.2019 обратился в ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» (далее – Общество) с заявкой на технологическое подключение вышеуказанных энергопринимающих устройств.

22.05.2019 в адрес Заявителя поступил проект договора № 41821858 об осуществлении технологического присоединение к электрическим сетям с техническими условиями № 20579758 от 20.05.2019.

Согласно п. 7 технических условий, в качестве точки присоединения указано: контактные соединения ЛЭП 6 кВ Заявителя на опоре № 1 ЛЭП 6кВ № 614 ПС 110/6/6 кВ Смоленск-2.

В п. 8 технических условий в качестве основного источника питания указаны: ПС 110/6/6 кВ Смоленск-2; ЛЭП 6 кВ № 614.

Указанными техническими условиями на Заявителя возложена обязанность по строительству новых линий электропередач за пределами границ земельного участка Заявителя.

03.06.2019 Заявитель направил в адрес Общества мотивированный отказ от 30.05.2019 № 406 от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила № 861).

07.06.2019 указанный мотивированный отказ получен Обществом.

26.06.2019 в Адрес Заявителя было направлено письмо от ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» от 26.06.2019 № МР-СМ/31-1/1901, к которому был приложен проект договора № 41821858 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с техническими условиями № 20579758 от 25.06.2019.

Заявитель указывает, что проект договора № 41821858 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с техническими условиями № 20579758 от 25.06.2019 был идентичный проекту договора № 41821858 об осуществлении технологического присоединение к электрическим сетям с техническими условиями № 20579758 от 20.05.2019.

В письме Общества от 26.06.2019 № МР-СМ/31-1/1901 указано, что установить границы земельного участка, на котором расположенная данная линия, не предоставляется возможным, так как по кабельным линиям с учетом требований п 16.1 Правил № 861 невозможно определить границы земельного участка. на котором они расположены.

Из п. 12(1) Правил № 861 следует, что в заявке, направляемой заявителем – юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях технологического присоединения по второй или третьей категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), должны быть указаны определенные сведения.

Согласно абзацу 14 пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа), энергопринимающие устройства потребителя – это находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи.

В силу п. 15 Правил № 861 в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством Российской Федерации.

Из представленных норм следует, что сетевая организация обязана направить проект договора и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в адрес заявителя в целях технологического присоеденения энергопринимающих устройств.

В свою очередь ООО «Горэлектро» подало заявку на технологическое присоединение линий электропередач 6 кВ.

Абзацем 11 статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) установлено, что под объектами электросетевого хозяйства понимаются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно абзацу 25 статьи 3 Закона № 35-ФЗ территориальная сетевая организация - коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

В силу абзаца 8 п. 2 Правил недискриминационного доступа, сетевымиорганизации" - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

ПАО «МРСК Центра» и ООО «Горэлектро» включены в реестр организаций Смоленской области, в отношении которых Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике осуществляется государственное регулирование в части оказания услуг по передаче электрической энергии и технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Разделом V Правил № 861 установлена особенность технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства.

Из п. 41 Правил № 861 следует, что сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации, которыми в данном случае ПАО «МРСК Центра» и ООО «Горэлектро» не являются. Технологическое присоединение линий электропередач 6 кВ: от опоры №1 Л-619 ПС Смоленск-2 до РУ-6 кВ ТП-2034 (1хКЛ-6 кВ: ААБл 3х120 протяженностью 380 м); от РУ-6 кВ ТП-2034 до РУ-6 кВ ТП-2032 (1хКЛ-6 кВ 3х120 протяженностью 440 м); от опоры №1 Л-619 ПС Смоленск-2 до РУ-6 кВ ТП-805 (1хВЛ-6 кВ: 3хАС-70, протяженностью 2800 м; 1хКЛ-6 кВ в пролетах опор №1-7 – 1-8 ААБ 3х150 протяженностью 120 м; 1-КЛ-6 кВ от опоры №1-24 до РУ-6кВ ТП-805 АСБ 3х95 протяженностью 225 м); от опоры №12 Л-601 ПС Восточная до РУ-6 кВ ТП-803 (1хКЛ-6 кВ: АСБ 3х95 протяженностью 115 м), принадлежащих ООО «Горэлектро» к сетям ПАО «МРСК Центра» отсутствует.

С учетом изложенного ООО «Горэлектро» не имело правовых оснований для обращения в адрес ПАО «МРСК Центра» с заявкой на технологическое присоединение линий электропередач 6 кВ, а у ПАО «МРСК Центра» отсутствовали правовые основания в направлению заявителю как договора технологического присоединения, так и новой редакции проекта договора для подписания в порядке абзаца 18 п. 15 Правил № 861.

Как следует из части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения (пункт 1).

Руководствуясь статьями 23.48, 24.5, 29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении № 067/04/9.21-236/2019, возбужденному в отношении ПАО «МРСК Центра» (127018, г. Москва, ул. 2-я Ямская, д. 4; ОГРН 1046900099498) в соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.