Решение б/н Решение по делу о нарушении законодательства Российской Феде... от 10 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
" 1 " октября 2009 г. Смоленское УФАС России
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...>
рассмотрев дело № 54/09-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения наружной рекламы ОАО «Смоленскоблгражданстрой» о продаже квартир по долевому участию, в которой отсутствуют сведения о месте и способе получения проектной декларации,
УСТАНОВИЛА:
в результате контроля за соблюдением законодательства о рекламе при распространении наружной рекламы, должностными лицами Смоленского УФАС 03.09.2009 было выявлено, что по адресу: г. Смоленск, Трамвайный проезд, 14, на стене дома установлена рекламная конструкция, на которой размещается информация следующего содержания:
«Гражданстрой. Предлагаем квартиры по долевому участию т. 358-000»
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»): «Реклама – информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования – товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечения внимания к которым направлена реклама».
Согласно статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»: «1) застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство; 2) объект долевого строительства - жилое или нежилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, подлежащие передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящие в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства».
Таким образом, указанная информация является рекламой, связанной с продажей ОАО «Смоленскоблгражданстрой» квартир по договору участия в долевом строительстве, предназначена для неопределенного круга лиц – распространяется на улице города и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования - квартир, которые находятся в стадии незавершенного строительства на момент публикации рекламы; направлена на привлечение денежных средств физических лиц, призвана формировать и поддерживать интерес к деятельности ОАО «Смоленскоблгражданстрой» и способствует реализации квартир, которые находятся в стадии незавершенного строительства на момент публикации рекламы, на основании договора участия в долевом строительстве.
В соответствии с требованиями части 7 статьи 28 Закона «О рекламе»: «Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом».
Должностным лицом Смоленского УФАС России установлено, что на сайте www.grajdanstroy.ru 30.09.2009 размещалась информация следующего содержания: «Продажа жилья. В настоящее время в продаже имеются 1-но, 2-х и 3-х комнатные квартиры, коммерческая недвижимость и элитное жильё. Вы можете подобрать походящий вариант из списка уже сданных жилых домов или сдающихся в ближайшее время. 1) ул. Кловская, 25-а (на 89 квартир) срок сдачи 1 квартал 2010; 2) ул. Кловская, 27-а (на 89 квартир) срок сдачи 1 квартал 2010».
Размещая на улице города указанную выше рекламу, ОАО «Смоленскоблгражданстрой» тем самым стремится привлечь денежные средства, в том числе и физических лиц, для строительства и реализации квартир, которые находятся в стадии незавершенного строительства на момент публикации рекламы по договору участия долевого строительства.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 28 Закона «О рекламе», на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несет рекламодатель, на основании части 7 статьи 38 Закона «О рекламе» - рекламоспространитель.
Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».
В ответ на запрос Смоленского УФАС от 14.09.2009 № 2803/05, Администрация города Смоленска «Управление архитектуры и градостроительство» сообщило, что на размещение настенного панно по адресу: г. Смоленск, Трамвайный проезд, д. 14, разрешительная документация не оформлялась.
Согласно информации, предоставленной ОАО «Смоленскоблгражданстрой» в ответ на Определение Смоленского УФАС от 21.09.2009 № 2894/05 о возбуждении дела № 54/09-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, общество занимает помещения, расположенные в здании по адресу: г. Смоленск, Трамвайный проезд, д. 14 в соответствии с договором аренды, заключенным с ООО «ПромБизнесГрупп». В Смоленское УФАС России не были представлены копии договоров с рекламопроизводителем и рекламораспространителем на изготовление и распространение указанной рекламы, а также копия разрешения на установку рекламной конструкции на территории г. Смоленска по адресу: Трамвайный проезд, д. 14, что свидетельствует о том, что рекламное панно на здании по адресу: г. Смоленск, Трамвайный проезд, д. 14, ОАО «Смоленскоблгражданстрой» разместило самовольно. Таким образом, ОАО «Смоленскоблгражданстрой» является рекламодателем и рекламораспространителем.
На рассмотрении дела представитель ОАО «Смоленскоблгражданстрой» заявила следующее. Какие–либо документы, свидетельствующие о причастности общества к изготовлению и размещению вышеуказанной рекламы отсутствуют. Следовательно, общество не изготавливало и не размещало указанную рекламу, поэтому, дело по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ОАО «Смоленскобгражданстрой» должно быть прекращено, так как нет доказательств того, что общество является рекламодателем и рекламораспространителем. ОАО «Смоленскоблгражданстрой» позиционирует себя как группа компаний «Гражданстрой», в которую входят не только ОАО «Смоленскоблгражданстрой», но и ряд других организаций. Нигде в учредительных документах ОАО «Смоленскоблгражданстрой» нет сокращенного наименования «Гражданстрой». Следовательно, ОАО «Смоленскоблгражданстрой» не является рекламодателем указанной рекламы. Телефонный номер <...> -80-00 – телефон-вертушка на котором запитано ряд организаций, занимающих помещения по адресу: г.Смоленск, Трамвайный проезд, д.14, в том числе и ОАО «Смоленскоблгражданстрой». В свое время указанный в рекламе телефонный номер был зарегистрирован на общество, но после того как собственником здания стало ООО «ПромБизнесГрупп» данный телефонный номер не был перерегистрирован. После получения определения о возбуждении дела, ОАО «Смоленскоблгражданстрой» направило письмо в адрес ООО «ПромБизнесГрупп» - собственника здания, с требованием о принятии мер, направленных на устранение информации, которая расценена контролирующим органом как нарушение действующего законодательства о рекламе. После получения письма ООО «ПромБизнесГрупп» демонтировало указанную рекламу. ОАО «Смоленскоблгражданстрой» не изготавливало и не размещало рекламу на здании по адресу: г. Смоленск, Трамвайный проезд, д.14.
Каких-либо письменных доказательств, свидетельствующих об устранении нарушения законодательства о рекламе, Комиссии представлено не было.
Доводы представителя общества Комиссия признала несостоятельными по следующим основаниям. Реклама размещается на здании, в котором на праве аренды находится и зарегистрировано ОАО «Смоленскоблгражданстрой», где общество заключает договоры об участии в долевом строительстве, и в котором отсутствуют какие-либо другие организации, в наименованиях которых присутствует слово «гражданстрой». Согласно сообщению представителя ОАО «Смоленскоблгражданстрой», телефонный номер <...> -80-00, указанный в рекламе, зарегистрирован на ОАО «Смоленскоблгражданстрой». В печатных средствах массовой информации в сентябре 2009 года размещалась реклама, в которой указано наименование «Гражданстрой», а не ОАО «Смоленскоблгражданстрой», и тот же телефонный номер <...> -80-00, что и в рекламе, размещаемой на здании по адресу: г. Смоленск, Трамвайный проезд, д.14. При звонке по телефонному номеру 35-80-00 абонент на том конце линии отвечает: «Компания «Гражданстрой» отдел продаж». Учитывая вышеизложенное, ОАО «Смоленскоблгражданстрой» представляет общество и по телефону и в средствах массовой информации именно как «Гражданстрой», используя только часть фирменного наименования.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу ОАО «Смоленскоблгражданстрой» о продаже квартир по договору участия в долевом строительстве, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 28 Закона «О рекламе».
2. Выдать ОАО «Смоленскоблгражданстрой» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подписи членов комиссии <...>
" 1 " октября 2009 г. Смоленское УФАС России
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...>
рассмотрев дело № 54/09-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения наружной рекламы ОАО «Смоленскоблгражданстрой» о продаже квартир по долевому участию, в которой отсутствуют сведения о месте и способе получения проектной декларации,
УСТАНОВИЛА:
в результате контроля за соблюдением законодательства о рекламе при распространении наружной рекламы, должностными лицами Смоленского УФАС 03.09.2009 было выявлено, что по адресу: г. Смоленск, Трамвайный проезд, 14, на стене дома установлена рекламная конструкция, на которой размещается информация следующего содержания:
«Гражданстрой. Предлагаем квартиры по долевому участию т. 358-000»
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»): «Реклама – информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования – товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечения внимания к которым направлена реклама».
Согласно статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»: «1) застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство; 2) объект долевого строительства - жилое или нежилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, подлежащие передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящие в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства».
Таким образом, указанная информация является рекламой, связанной с продажей ОАО «Смоленскоблгражданстрой» квартир по договору участия в долевом строительстве, предназначена для неопределенного круга лиц – распространяется на улице города и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования - квартир, которые находятся в стадии незавершенного строительства на момент публикации рекламы; направлена на привлечение денежных средств физических лиц, призвана формировать и поддерживать интерес к деятельности ОАО «Смоленскоблгражданстрой» и способствует реализации квартир, которые находятся в стадии незавершенного строительства на момент публикации рекламы, на основании договора участия в долевом строительстве.
В соответствии с требованиями части 7 статьи 28 Закона «О рекламе»: «Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом».
Должностным лицом Смоленского УФАС России установлено, что на сайте www.grajdanstroy.ru 30.09.2009 размещалась информация следующего содержания: «Продажа жилья. В настоящее время в продаже имеются 1-но, 2-х и 3-х комнатные квартиры, коммерческая недвижимость и элитное жильё. Вы можете подобрать походящий вариант из списка уже сданных жилых домов или сдающихся в ближайшее время. 1) ул. Кловская, 25-а (на 89 квартир) срок сдачи 1 квартал 2010; 2) ул. Кловская, 27-а (на 89 квартир) срок сдачи 1 квартал 2010».
Размещая на улице города указанную выше рекламу, ОАО «Смоленскоблгражданстрой» тем самым стремится привлечь денежные средства, в том числе и физических лиц, для строительства и реализации квартир, которые находятся в стадии незавершенного строительства на момент публикации рекламы по договору участия долевого строительства.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 28 Закона «О рекламе», на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несет рекламодатель, на основании части 7 статьи 38 Закона «О рекламе» - рекламоспространитель.
Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».
В ответ на запрос Смоленского УФАС от 14.09.2009 № 2803/05, Администрация города Смоленска «Управление архитектуры и градостроительство» сообщило, что на размещение настенного панно по адресу: г. Смоленск, Трамвайный проезд, д. 14, разрешительная документация не оформлялась.
Согласно информации, предоставленной ОАО «Смоленскоблгражданстрой» в ответ на Определение Смоленского УФАС от 21.09.2009 № 2894/05 о возбуждении дела № 54/09-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, общество занимает помещения, расположенные в здании по адресу: г. Смоленск, Трамвайный проезд, д. 14 в соответствии с договором аренды, заключенным с ООО «ПромБизнесГрупп». В Смоленское УФАС России не были представлены копии договоров с рекламопроизводителем и рекламораспространителем на изготовление и распространение указанной рекламы, а также копия разрешения на установку рекламной конструкции на территории г. Смоленска по адресу: Трамвайный проезд, д. 14, что свидетельствует о том, что рекламное панно на здании по адресу: г. Смоленск, Трамвайный проезд, д. 14, ОАО «Смоленскоблгражданстрой» разместило самовольно. Таким образом, ОАО «Смоленскоблгражданстрой» является рекламодателем и рекламораспространителем.
На рассмотрении дела представитель ОАО «Смоленскоблгражданстрой» заявила следующее. Какие–либо документы, свидетельствующие о причастности общества к изготовлению и размещению вышеуказанной рекламы отсутствуют. Следовательно, общество не изготавливало и не размещало указанную рекламу, поэтому, дело по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ОАО «Смоленскобгражданстрой» должно быть прекращено, так как нет доказательств того, что общество является рекламодателем и рекламораспространителем. ОАО «Смоленскоблгражданстрой» позиционирует себя как группа компаний «Гражданстрой», в которую входят не только ОАО «Смоленскоблгражданстрой», но и ряд других организаций. Нигде в учредительных документах ОАО «Смоленскоблгражданстрой» нет сокращенного наименования «Гражданстрой». Следовательно, ОАО «Смоленскоблгражданстрой» не является рекламодателем указанной рекламы. Телефонный номер <...> -80-00 – телефон-вертушка на котором запитано ряд организаций, занимающих помещения по адресу: г.Смоленск, Трамвайный проезд, д.14, в том числе и ОАО «Смоленскоблгражданстрой». В свое время указанный в рекламе телефонный номер был зарегистрирован на общество, но после того как собственником здания стало ООО «ПромБизнесГрупп» данный телефонный номер не был перерегистрирован. После получения определения о возбуждении дела, ОАО «Смоленскоблгражданстрой» направило письмо в адрес ООО «ПромБизнесГрупп» - собственника здания, с требованием о принятии мер, направленных на устранение информации, которая расценена контролирующим органом как нарушение действующего законодательства о рекламе. После получения письма ООО «ПромБизнесГрупп» демонтировало указанную рекламу. ОАО «Смоленскоблгражданстрой» не изготавливало и не размещало рекламу на здании по адресу: г. Смоленск, Трамвайный проезд, д.14.
Каких-либо письменных доказательств, свидетельствующих об устранении нарушения законодательства о рекламе, Комиссии представлено не было.
Доводы представителя общества Комиссия признала несостоятельными по следующим основаниям. Реклама размещается на здании, в котором на праве аренды находится и зарегистрировано ОАО «Смоленскоблгражданстрой», где общество заключает договоры об участии в долевом строительстве, и в котором отсутствуют какие-либо другие организации, в наименованиях которых присутствует слово «гражданстрой». Согласно сообщению представителя ОАО «Смоленскоблгражданстрой», телефонный номер <...> -80-00, указанный в рекламе, зарегистрирован на ОАО «Смоленскоблгражданстрой». В печатных средствах массовой информации в сентябре 2009 года размещалась реклама, в которой указано наименование «Гражданстрой», а не ОАО «Смоленскоблгражданстрой», и тот же телефонный номер <...> -80-00, что и в рекламе, размещаемой на здании по адресу: г. Смоленск, Трамвайный проезд, д.14. При звонке по телефонному номеру 35-80-00 абонент на том конце линии отвечает: «Компания «Гражданстрой» отдел продаж». Учитывая вышеизложенное, ОАО «Смоленскоблгражданстрой» представляет общество и по телефону и в средствах массовой информации именно как «Гражданстрой», используя только часть фирменного наименования.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу ОАО «Смоленскоблгражданстрой» о продаже квартир по договору участия в долевом строительстве, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 28 Закона «О рекламе».
2. Выдать ОАО «Смоленскоблгражданстрой» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подписи членов комиссии <...>