РЕШЕНИЕ РНП № 67-22/18

06 июля 2018 года                                                                                         г. Смоленск

 

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок, в составе:

Председатель Комиссии:     Члены Комиссии:	- < ---------->     - < ---------->	- руководитель Смоленского УФАС России;   - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;
	- < ---------->	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

при участии представителей:

от муниципального заказчика: < ---------->

. председателя Комитета (Распоряжение от 10.05.2016 № 79 р/к< ---------->

. представителя по доверенности от 06.07.2018;

от ответчика: не явились, уведомлены надлежащим образом;

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (приказ Смоленского УФАС России от 29.08.2017 № 107) функций по рассмотрению вопросов о включении сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков и в соответствии с ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение Комитета жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, дорог и транспорта Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «СОЗВЕЗДИЕ» в связи с односторонним отказом муниципального заказчика от исполнения контракта от 12.01.2018 г., заключенного по результатам проведения запроса котировок на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта бани № 1, расположенной по адресу: Смоленская область, г. Рославль, ул. Красина, 13а (извещение № 0163300017717000330),

УСТАНОВИЛА:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, дорог и транспорта Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области 22.06.2018 представил в Смоленское УФАС России сведения в отношении ООО «СОЗВЕЗДИЕ» для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее также – Комиссия) на основании ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе, п. 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 (далее – Правила № 1062) в результате осуществления проверки информации и документов установила следующее.

13.12.2017 в единой информационной системе были размещены извещение № 0163300017717000330 о проведении запроса котировок: «Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта бани № 1, расположенной по адресу: Смоленская область, г. Рославль, ул. Красина, 13а» и проект контракта.

Начальная (максимальная) цена контракта – 283 000,00 рублей 00 копеек.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 25.12.2017 ООО «СОЗВЕЗДИЕ» было признано победителем запроса котировок.

12.01.2018 Комитетом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, дорог и транспорта Администрации муниципального образования «Рославльский район»  Смоленской области (далее – Муниципальный заказчик) и ООО «СОЗВЕЗДИЕ» (далее - Исполнитель) был подписан муниципальный контракт № 07 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта бани № 1, расположенной по адресу: Смоленская область, г. Рославль, ул. Красина, 13а.

Согласно п. 3 Контракта: Срок выполнения работ:

3.1. Начало выполнения работ: с момента заключения Контракта (т.е. 12.01.2018).

Окончание выполнения работ: 01.03.2018.

Однако Исполнитель в вышеуказанный контрактом срок не исполнил свои обязательства.

На заседании Комиссии представители Муниципального заказчика пояснили, что согласно п. 1. Контракта «Исполнитель обязуется выполнить работы по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта бани № 1, расположенной по адресу: Смоленская область, г. Рославль, ул. Красина, 13а, в соответствии с техническим заданием на разработку проектно-сметной документации (приложение № 1 к настоящему Контракту), а заказчик обязуется оплатить выполненную работу в соответствии со сметой на проектные работы, составленной Исполнителем и утвержденной Заказчиком (Приложение № 2 к Контракту)».

Согласно техническому заданию Исполнителю необходимо выполнить работы по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта бани № 1, расположенной по адресу: Смоленская область, г. Рославль, ул. Красина 13а и представить 4 (четыре) экземпляра в сброшюрованном виде на бумажном носителе, 1 (один) экземпляр в электронном виде материальном носителе (СD-диск или USB-носитель). Сметная документация выдается в текстовом варианте и в программе.

Однако в установленный контрактом срок (01.03.2018) ООО «СОЗВЕЗДИЕ» не представило результат выполненных работ, принятые обязательства по Контракту не исполнило.

Муниципальным заказчиком 04.04.2018 в адрес Исполнителя была направлена претензия-требование (исх. № 400) с указанием срока задержки начала выполнения работ и расчетом штрафных санкций за неисполнение Контракта, однако вышеуказанные работы не были выполнены.

Руководствуясь п. 4.4.3. Контракта 04.05.2018 Муниципальным заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, копия которого направлена Исполнителю (исх. от 04.05.2018 № 545).

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок, изучив материалы обращения, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

При этом, согласно ч. 6 указанной статьи в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную ч. 3 данной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно п. 9.2. Контракта «Расторжение  настоящего Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 9.2. и 9.3. настоящего раздела».

Пунктом 9.3. Контракта установлено, что «Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта:

а) в случае нарушения условий Контракта:

- сроков, установленных в разделе 3 настоящего Контракта;

- в случае подтвержденного экспертным заключением несоответствия выполненных работ требованием законодательства, сметной документации, действующим строительным нормам и  правилам, условиям настоящего Контракта;

- если Исполнитель в качестве обеспечения исполнения Контракта предоставил поддельную или ненадлежаще оформленную банковскую гарантию;

б) в случае лишения Подрядчика допуска на право осуществления работ по Контракту;

в) по иным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации».

В результате осуществления проверки одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на основании ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Смоленского УФАС России установила, что п. 9.1. Контракта предусмотрено условие о том, что «Настоящий Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 01.03.2018. Окончание срока действия Контракта не освобождает стороны от ответственности за его нарушение».

В соответствии с п. 3.1. Контракта «Срок выполнения работ: с момента заключения контракта до 01.03.2018».

Согласно п. 3 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Таким образом, на момент принятия решения от 04.05.2018 об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта от 12.01.2018 № 07, данный контракт уже прекратил свое действие. Возможность же расторжения контракта, срок действия которого истек, нормами гражданского законодательства Российской Федерации не предусмотрена.

Следовательно, вышеуказанное решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, принятое после окончания срока действия контракта и срока исполнения обязательств по нему, не соответствует действующему законодательству и не несет для сторон этого контракта никакие правовых последствий, следовательно, не может считаться вступившим в законную силу порядке, предусмотренном ст. 95 Закона о контрактной системе.

При таких обстоятельствах у Комиссии Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок предусмотренных ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе оснований для внесения сведений об ООО «СОЗВЕЗДИЕ» в реестр недобросовестных поставщиков не имеется.

Руководствуясь п. 2 ч. 15 ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, Правилами № 1062, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Сведения об ООО «СОЗВЕЗДИЕ», представленные Комитетом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, дорог и транспорта Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области в связи с односторонним отказом муниципального заказчика от исполнения контракта от 12.01.2018, заключенного по результатам проведения запроса котировок на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта бани №1, расположенной по адресу: Смоленская область, г. Рославль, ул. Красина, 13а  (извещение № 0163300017717000330), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.