Уведомление б/н Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов ... от 13 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба от ООО «ОДУМ Красноярск» на действия ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (ПАО «ОГК-2») - организатора открытого одноэтапного запроса предложений без проведения предварительного отбора (№31502834164) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на оказание услуг по разработке проекта нормативов допустимого сброса (НДС) загрязняющих веществ и микроорганизмов в реку Кан со сточными водами выпуска №4 из карьера, прилегающего к золоотвалу для нужд филиала ПАО «ОГК-2» - Красноярская ГРЭС-2 (216P100031).
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно, по мнению заявителя, 08.10.2015 Заказчиком было опубликовано извещение о проведении открытого одноэтапного запроса предложений без проведения предварительного отбора на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и извещение о проведении торговой процедуры www.zakupki.gov.ru (далее - «Официальный сайт для размещения заказов») и «Запрос предложений №9654» на коммерческой площадке «Газнефтеторг.ру».
Также заявителю было выслано на электронную почту персональное приглашение поучаствовать в Закупке.
При этом Закупка проводилась способом открытого одноэтапного запроса предложений без проведения предварительного отбора с помощью коммерческой торговой системы (торговой площадки) «Газнефтеторг.ру» (далее - «Торговая система»). В соответствии с тарифными планами Торговой системы, размещенными в открытом доступе для любого пользователя и договором-оферты, предоставленного Торговой системой стоимость разового участия в закупке одного лота составляет 10 000 рублей.
Заявителем была внесена вышеуказанная сумма и в соответствии с условиями договора-оферты податель жалобы смог принять участие в Закупке, а именно направить необходимый пакет документов в соответствии с требованиями, указанными в документации к Закупке Заказчику.
Рассмотрение заявок должно было состояться 29.10.2015 г., но 28.10.2015 в 13:45 (МСК) на сайте www.zakupki.gov.ru был сформирован протокол №31502834164-02 «Протокол заседания Комиссии по подведению итогов запросов предложений» с решением
отказаться от проведения открытого одноэтапного запроса предложений без предварительного отбора №13/216Р100031 без указания конкретных причин отказа. В документах к закупке на Официальном сайте для размещения заказов была опубликована только выписка из вышеуказанного протокола в которой причины отказа не указывались.
На сайте Торговой системы также была опубликована только выписка из протокола, при этом, 23.10.2015 на Официальном сайте для размещения заказов было параллельно опубликовано еще одно извещение о закупке №31502884367 по данному лоту на такую же сумму.
Таким образом, Заказчиком одновременно проводились две процедуры закупки с одним и тем же предметом закупки, в связи с чем, участникам закупки необходимо было еще раз подать заявку по вновь созданной закупочной процедуре для чего еще раз оплатить тариф Торговой системы.
При этом также стоит учитывать, что ввиду вышеуказанных действий Заказчика им были созданы условия ограничивающие добросовестную конкуренцию, так как заявитель не мог полагать, что Заказчик параллельно запустит еще одну процедуру закупки по данному лоту (№31502884367) и решит отказаться от проведения открытого одноэтапного запроса предложений №13-216Р100031 без предварительного отбора, и соответственно податель жалобы обратился за результатами оценки заявок 29.10.2015 (в день оценки), но на тот момент податель жалобы уже не успел бы подготовить необходимый пакет документов и оплатить Торговой системе участие, так как срок подачи заявок был до 02.11.2015, таким образом была осуществлена процедура устранения конкуренции.
Исходя из вышеизложенного, заявитель считает, что данный случай является случаем нарушения его законных прав и интересов и нарушением добросовестной конкуренции между участниками Закупки, и, кроме того податель жалобы не исключает, что вышеуказанное может являться коррупционной схемой, так как подобная схема работы дает возможность Заказчику и Торговой системе достигнуть договоренности о привлечении участников на Торговую систему за какую-либо выгоду для Заказчика (представителя Заказчика).
2. Данная жалоба в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте www.stavropol.fas.gov.ru.
3. Рассмотрение жалобы состоится 13 ноября 2015 года в 14 ч. 00 мин. по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, Ставропольское УФАС России, каб. 315.
4. В порядке ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона о защите конкуренции, Ставропольское УФАС России приостанавливает торги до рассмотрения жалобы на действия организатора торгов, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу. Данное требование является обязательным для ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (ПАО «ОГК-2»).
5. В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
6. В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции организатор запроса цен (№31502834164) — ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (ПАО «ОГК-2»), на рассмотрение жалобы по существу обязан представить:
1.Копии документации открытого одноэтапного запроса предложений без проведения предварительного отбора (№31502834164) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на оказание услуг по разработке проекта нормативов допустимого сброса (НДС) загрязняющих веществ и микроорганизмов в реку Кан со сточными водами выпуска №4 из карьера, прилегающего к золоотвалу для нужд филиала ПАО «ОГК-2» - Красноярская ГРЭС-2 (216P100031).
2.Копии документации об изменениях, внесенных в документацию открытого одноэтапного запроса предложений без проведения предварительного отбора (№31502834164).
3.Копии заявок на участие в открытом одноэтапном запросе предложений без проведения предварительного отбора (№31502834164).
4.Копии протоколов рассмотрения заявок на участие в открытом одноэтапном запросе предложений без проведения предварительного отбора (№31502834164).
5. Копии протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в открытом одноэтапном запросе предложений без проведения предварительного отбора (№31502834164).
6. Копии протоколов открытого одноэтапного запроса предложений без проведения предварительного отбора (№31502834164), аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
7. Письменные пояснения по существу жалобы.
8. ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (ПАО «ОГК-2») представить доказательства исполнения требования Ставропольского УФАС России о приостановлении торгов.
Неисполнение требований указанных в настоящем уведомлении влечет привлечение к административной ответственности в установленном законом порядке.
Ставропольское УФАС России уведомляет ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (ПАО «ОГК-2»), что в случае непредставления запрошенных настоящим уведомлением сведений (копий документов, информации), а так же в случае предоставления заведомо недостоверных сведений (копий документов, информации), 13 ноября 2015 года в 14 ч. 00 мин. Вы будете привлечены к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьей 19.8, по факту непредставления сведений по требованию антимонопольного органа.
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), - влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей;
- на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;
- на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Представителям всех сторон по рассматриваемой жалобе необходимо иметь доверенности на участие в рассмотрении жалобы и наделяющей представителя полномочиями подписания протокола об административном правонарушении.