База решений
и правовых актов

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба от Филиала ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по ЮФО» - «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Ставропольскому краю» на действия ФГБУ «Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии Федерального медико-биологического агентства» - организатора запроса цен (№31502835700) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на разработку проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для ФГБУ ПГНИИК ФМБА России.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно, по мнению заявителя, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещен запрос цен №31502835700 от 08.10.2015 г. на разработку проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ атмосферу и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для ФГБУ ПГНИИК ФМБА России. Согласно п. 4 приложения №1 к Документации о запросе цен №31502835700 (ЗЦ/42):

Перечень оказываемых услуг:    

1. Разработка проектов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ) для 2-х объектов:

Пятигорская клиника ФГБУ ПГНИИК ФМБА России (Адрес: Ставропольский край г. Пятигорск, бульвар Гагарина 19; - НЭДЦ, Адрес: Ставропольский край г. Пятигорск, ул. Крайнего 3а)

2. Проведение инвентаризации всех источников выбросов, загрязняющих веществ в атмосферу для объектов ФГБУ ПГНИИК ФМБА России.

3. Предоставление санитарно-эпидемиологических и гигиенических экспертиз (оценок) проектов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ), согласованных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» для объектов;        

4. Согласование проекта (ПДВ) в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, в Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Северо-Кавказскому федеральному округу;

5. Утверждение нормативов выбросов (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и получение разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Северо-Кавказскому федеральному округу для 2-х объектов института;

6. Предоставление специализированной гидрометеорологической информации (фоновые справки концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе по расчетным данным) для 2-х объектов института.

7. Предоставление специализированной гидрометеорологической информации по данным метеостанций (климатическая расширенная характеристика (справки) для объектов института.

Срок для оказания услуг в документации запроса цен №31502835700 установлен со дня заключения договора в течение 60 (шестидесяти) календарных дней.

В соответствии с частью 2. пункта 16.7.1. Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению нормативов на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 25.07.2011г. №650 «При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 30 рабочих дней (44 календарных дня) с момента поступления письменного обращения» и согласно пункта 16 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.07.2012 г. №775, предусмотрено «Рассмотрение Роспотребнадзором (его территориальным органом) представленных заявителем документов для предоставления санитарно-эпидемиологического заключения осуществляется в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня получения заявления о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения», таким образом, срок для согласования проектов в Росприроднадзоре и в Роспотребнадзоре только для согласования составляет не менее 74 календарных дня. Кроме того, документацией запроса цен №31502835700 от 08.10.2015 г. предусмотрена разработка проектов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ) для 2-х объектов и проведение инвентаризации всех источников, с получением фоновых справок концентрации загрязняющих веществ в атмосферный воздух по расчетным данным для 2-х объектов (которые получаются в Ставропольском центре гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, срок для получения справки 14 дней).

Таким образом, заявитель считает что, Заказчиком умышленно занижен срок оказания услуг, в целях ограничения участия других поставщиков, так как реальные сроки для оказания такого вида услуг составляют не менее 114 календарных дней, не считая времени, на сбор и предоставление в полном объеме всех необходимых исходных данных для оказания услуг и разработку проектов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ) для 2-х объектов.

2. Данная жалоба в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте www.stavropol.fas.gov.ru.

3. Рассмотрение жалобы состоится 20 октября 2015 года в 11 ч. 00 мин. по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, Ставропольское УФАС России, каб. 315.

4. В порядке ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона о защите конкуренции, Ставропольское УФАС России приостанавливает торги до рассмотрения жалобы на действия организатора торгов, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу. Данное требование является обязательным для ФГБУ «Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии Федерального медико-биологического агентства».

5. В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

6. В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции организатор запроса цен (№31502835700) — ФГБУ «Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии Федерального медико-биологического агентства», на рассмотрение жалобы по существу обязан представить:

1.Копии документации запроса цен (№31502835700) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на разработку проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для ФГБУ ПГНИИК ФМБА России.

2.Копии документации об изменениях, внесенных в документацию в запросе цен (№31502835700).

3.Копии заявок на участие в запросе цен (№31502835700).

4.Копии протоколов рассмотрения заявок на участие в запросе цен (№31502835700).

5.Копии протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в запросе цен (№31502835700).

6.Копии протоколов проведения запроса цен (№31502835700), аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

7. Письменные пояснения по существу жалобы.

8. ФГБУ «Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии Федерального медико-биологического агентства» представить доказательства исполнения требования Ставропольского УФАС России о приостановлении торгов.

Неисполнение требований указанных в настоящем уведомлении влечет привлечение к административной ответственности в установленном законом порядке.

Ставропольское УФАС России уведомляет ФГБУ «Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии Федерального медико-биологического агентства», что в случае непредставления запрошенных настоящим уведомлением сведений (копий документов, информации), а так же в случае предоставления заведомо недостоверных сведений (копий документов, информации), 20 октября 2015 года в 11 ч. 00 мин. Вы будете привлечены к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьей 19.8, по факту непредставления сведений по требованию антимонопольного органа.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), - влечет наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей;

- на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;

- на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Представителям всех сторон по рассматриваемой жалобе необходимо иметь доверенности на участие в рассмотрении жалобы и наделяющей представителя полномочиями подписания протокола об административном правонарушении.