База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 026/07/3-2227/2020

20 октября 2020 года                                                                              город Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Пашкова Н.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А.Ю. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО «СтройРесурс» на действия организатора торгов по извещению № 32009491646 проводимой для нужд ООО «Газпром газораспределение Ставрополь», руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «СтройРесурс» на действия организатора торгов по извещению № 32009491646 проводимой для нужд ООО «Газпром газораспределение Ставрополь».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на нарушение неправомерное признание победителем торгов ООО «АВС»

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

АО «Газпром газораспределение Ставрополь» разместило 14.09.2020 в Единой информационной системе (далее по тексту – ЕИС) маркетинговые исследования в электронной форме на выполнение комплекса строительно-монтажных работ №32009491646 на сумму 12 264 696,70 рублей, в том числе НДС-20%.

На участие в закупке было подано три заявки следующих участников: ООО «АВС», ООО «СтройРесурс», ООО СМО «АвтоРемТех». Все заявки участников были допущены и приняты к рассмотрению.

В соответствии с условиями документации, оценка велась по трем критериям: «Цена закупки» - 80%, «Опыт выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг) в натуральном выражении за 2019 год» – 20%.

Согласно пункту 2.3.1.4.4 в случае, если Заявки Участников оцениваются по критерию «Опыт выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг) в натуральном выражении за 2019 год.

Участник предоставляет сведения о количестве и стоимости заключенных и исполненных договоров за установленный в настоящей Документации период по Форме 9 (Справка об опыте выполнения аналогичных договоров). Указанные в Форме 9 сведения подтверждаются копиями заключенных и исполненных договоров и актов выполненных работ/услуг.

К оценке допускаются договоры, подтверждающие опыт выполнения работ (услуг), указанных в пункте 1 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью настоящей Документации. При этом если в пункте 1 Технического задания в качестве аналогичных указано несколько (более одного) видов работ (услуг), то Участнику следует представить договоры, каждый из которых содержит хотя бы один из видов работ (услуг), указанных в пункте 1 Технического задания.

Если сведения об опыте выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг), указанные Участником в Форме 1 (Письмо о подаче заявки), не соответствуют сведениям, представленным в Форме 9 (Справка об опыте выполнения аналогичных договоров), такой Заявке по указанным критериям будет присвоена оценка «0 баллов».

Если Участник полностью или частично не представил копии заключенных и исполненных договоров и актов выполненных работ/услуг, подтверждающих указанные в Форме 9 (Справка об опыте выполнения аналогичных договоров) сведения, такой Заявке по указанным критериям будет присвоена оценка «0 баллов».

Если Участник в Форме 9 (Справка об опыте выполнения аналогичных договоров) представил сведения о договорах на выполнение работ/оказание услуг, не являющихся аналогичными предмету закупки, такой Заявке по указанным критериям будет присвоена оценка «0 баллов».

Если Участник в Форме 9 (Справка об опыте выполнения аналогичных договоров) представил сведения о договорах на выполнение работ/оказание услуг, заключенных и/или исполненных за период, не входящий в установленный настоящей Документацией, то такие договоры не будут приняты к рассмотрению и оценке.

Согласно пункта 3.28 Документации о закупке, «Наличие у Участника заключенных и исполненных договоров, подтверждающих опыт выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг) за 2019 год», начисление баллов производится в следующем порядке:

- наличие 3-х и более договоров – 100 баллов

- отсутствие или наличие менее 3-х договоров – 0 баллов

Согласно доводов жалобы Заказчиком неверно была оценена заявка ООО «АВС».

Комиссией Ставропольского УФАс России была проанализирована заявка ООО «АВС», в результатечего установлено следующее.

 Участник ООО «АВС» заявка которого вызывает сомнения у заявителя ООО «СтройРесурс», подтверждает сведения, указанные в Форме 1 (письмо о подаче заявки) и Форме 9 (справка об опыте выполнения аналогичных договоров) копиями заключенных договоров и актов выполненных работ, соответствующих пункту 1 Технического задания.

Согласно пункту 2.3.1.4.4 Извещения о проведении открытых маркетинговых исследований, заявки Участников оцениваются по критерию «Опыт выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг) в натуральном выражении за 2019 год.

Участник закупки предоставляет сведения о количестве и стоимости заключенных и исполненных договоров за установленный в настоящей Документации период по Форме 9 (Справка об опыте выполнения аналогичных договоров). Указанные в Форме 9 сведения подтверждаются копиями заключенных и исполненных договоров и актов выполненных работ, в нашем случае такими документами являются подписанные формы КС-2 и КС-3.

Для оценки опыта выполнения «аналогичных видов работ» ООО «АВС», в составе заявки были предоставлены 5 и допущены к рассмотрению 4 договора. Один договор был отклонен закупочной комиссией заказчика, как несоответствующий требованиям документации.

Комиссия Ставропольского УФАС России проанализировав заявку победителя отмечает, что заявленные как опыт 4 договора, подтверждены представленными в составе заявки скан-копиями договоров, спецификаций и подписанными формами КС-2 и КС-3, с указанием аналогичных предмету закупки выполненных работ. Указанные копии приобщены к материалам настоящего дела.

Указанные обстоятельства указывают на правомерность допуска и правильности оценки заявки ООО «АВС» по критерию «опыт».  

Таким образом, по результатам рассмотрения настоящего дела, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что в действиях  ООО «Газпром газораспределение Ставрополь» организатора закупки № 32009491646 нарушения порядка организации и проведения торгов отсутствуют.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу  ООО «СтройРесурс» на действия организатора торгов по извещению № 32009491646 проводимой для нужд ООО «Газпром газораспределение Ставрополь» – необоснованной.

Председатель Комиссии:                                                                               Д.Н. Сапунов

Члены комиссии:                                                                                      Н.Н. Пашкова

                                       А.Ю. Лазебный

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.