База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

и проведении административного расследования №026/04/14.33-2817/2021

23 декабря 2021                      г. Ставрополь

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Г.В., рассмотрев материалы по факту недобросовестной конкуренции должностного лица ЗАО «Сепаратор»/Российская Федерация, Республика Дагестан, 367014, г. Махачкала, ул. Сепараторная, д. 1, ИНН 0562069201, КПП 057201001, ОГРН 1070562003126/, выразившейся в нарушении статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» признал их достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Ставропольским УФАС России в отношении ЗАО «Сепаратор»/Российская Федерация, Республика Дагестан, 367014, г. Махачкала, ул. Сепараторная, д. 1, ИНН 0562069201, КПП 057201001, ОГРН 1070562003126/ было возбуждено и рассмотрено дело №026/01/14.2-1655/2021 по признакам нарушения статьи 14.2 Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Основанием для возбуждения данного дела послужило, поступившее в адрес Ставропольского УФАС России заявление АО «Прасковейское» (вх. №05/3451э) относительно наличия в действиях ЗАО «Сепаратор» признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Ставропольским УФАС России при проверке фактов, изложенных в данном заявлении, были установлены следующие обстоятельства.

Согласно текста заявления следует, что ЗАО «Сепаратор» была размещена на сайте https://zao-separator.ru информация о производимой продукции, в том числе о сепараторе для очистки и осветления вина ВВЦГ-В.

Указанная на сайте информация, а именно технические характеристики сепаратора ВВЦГ-В, послужили основанием для приобретения АО «Прасковейское» данного сепаратора для очистки и осветления вина именно у ЗАО «Сепаратор».

Однако, при получении сепаратора ВВЦГ-В оказалось, что технические характеристики сепаратора, указанные на сайте, содержат не соответствующие действительности сведения и противоречат техническим характеристикам, указанным в паспорте сепаратора марки ВВЦГ-В.

В соответствии со статьей 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции», не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в отношении качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение).

В соответствии с частью 2 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного ЗАО «Сепаратор»/Российская Федерация, Республика Дагестан, 367014, г. Махачкала, ул. Сепараторная, д. 1, ИНН 0562069201, КПП 057201001, ОГРН 1070562003126/ было выдано предупреждение №11 по статье 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии со статьей 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Срок выполнения предупреждения в течении 14 дней со дня получения предупреждения. Данное предупреждение было получено ЗАО «Сепаратор» 16 июня 2021, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №80084461739156. Таким образом, срок исполнения Предупреждения №11 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства истек 30.06.2021г.

В соответствии с текстом предупреждения №11 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства ЗАО «Сепаратор» необходимо было сообщить в Ставропольское УФАС России об его исполнении в течении трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

В адрес Ставропольского УФАС России 17.06.2021г. (вх. 05/5446э) поступили письменные объяснения ЗАО «Сепаратор», согласно, которых следует:

«На сайте ЗАО «Сепаратор» https://zao-separator.ru/product/separator-vvczg-v/ размещена ознакомительная информация и технические характеристики сепаратора марки ВВЦГ-В мощностью 5000 л/час., согласно договора купли-продажи заключенного между ЗАО «Сепаратор» и АО «Прасковейское» №028/05/2020 от 12.05.2020г., был поставлен сепаратор марки ВВЦГ-В мощностью до 10000 л/час., так же и в паспорте на сепаратор марки ВВЦГ-В указаны технические характеристики сепаратора марки ВВЦГ-В мощностью до 10000 л/час.

Исходя из вышеизложенного следует, что фактически сепаратор, купленный АО «Прасковейское», отличается по мощности и техническим характеристикам от сепаратора, указанного на сайте ЗАО «Сепаратор»».

Соответственно, по мнению общества, сведения, распространенные на сайте https://zao-separator.ru/product/separator-vvczg-v/ не способны ввести в заблуждение потребителей относительно технических характеристик сепаратора ВВЦГ-В.

В установленный срок в адрес Ставропольского УФАС России не поступила информация об исполнении вышеуказанного предупреждения. Ходатайства о продлении срока исполнения предупреждения №11 в адрес Ставропольского УФАС России не поступало.

Следовательно, ЗАО «Сепаратор» не исполнило выданное Ставропольским УФАС России предупреждение №11 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. Данный факт был зафиксирован актом №1 от 09.07.2021.

На основании вышеизложенного издан приказ Ставропольского УФАС России от 12.07.2021 г. №1043 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ЗАО «Сепаратор»/Российская Федерация, Республика Дагестан, 367014, г. Махачкала, ул. Сепараторная, д. 1, ИНН 0562069201, КПП 057201001, ОГРН 1070562003126/ статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В ходе рассмотрения дела было установлено, что действия ЗАО «Сепаратор» по введению потребителей в заблуждение относительно качества и потребительских свойств сепаратора ВВЦГ-В являются актом недобросовестной конкуренции.

По результатам рассмотрения дела 26.11.2021 Комиссией Ставропольского УФАС России было принято решение:

Признать ЗАО «Сепаратор»/Российская Федерация, Республика Дагестан, 367014, г. Махачкала, ул. Сепараторная, д. 1, ИНН 0562069201, КПП 057201001, ОГРН 1070562003126/ нарушившим статью 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Выдать ЗАО «Сепаратор»/Российская Федерация, Республика Дагестан, 367014, г. Махачкала, ул. Сепараторная, д. 1, ИНН 0562069201, КПП 057201001, ОГРН 1070562003126/ предписание о прекращении нарушения статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Решение изготовлено в полном объеме 09.12.2021 г.

 В соответствии с частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, Недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1.2. статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Соответственно, поводом для возбуждения в отношении должностного лица ЗАО «Сепаратор» настоящего дела об административных правонарушениях, служит решение по делу №026/01/14.2-1655/2021 о нарушении антимонопольного законодательства.

В связи с необходимостью получения дополнительной информации, а также проведения процессуальных действий и в соответствии частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ,   

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении должностного лица ЗАО «Сепаратор»/Российская Федерация, Республика Дагестан, 367014, г. Махачкала, ул. Сепараторная, д. 1, ИНН 0562069201, КПП 057201001, ОГРН 1070562003126/ - дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в соответствии с частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностному лицу ЗАО «Сепаратор» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения направить в Ставропольское УФАС России следующие документы и информацию:

Объяснения по факту допущенного административного нарушения.

ФИО, паспортные данные, сведения о месте жительства, сведения о семейном положении, сведения о лицах, находящихся на иждивении; приказ о назначении, должностную инструкцию должностного лица, ответственного за распространение информации на своем официальном сайте (https://zao-separator.ru) несоответствующей действительности относительно качества и потребительских свойств произведенного товара – сепаратора ВВЦГ-В, условий его применения, результатов, ожидаемых от использования товара, его пригодности для определенных целей, которая способна ввести в заблуждение, создав ложное впечатление у потенциальных контрагентов о товаре и его свойствах.

Сведения о лице, исполняющем функции директора ЗАО «Сепаратор», на момент подачи АО «Прасковейское» в адрес Ставропольского УФАС России (15.04.2021г.) заявления, послужившего основанием для выдачи Предупреждения №11 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. (ФИО, паспортные данные, сведения о месте жительства, сведения о семейном положении, сведения о лицах, находящихся на иждивении; приказ о назначении).

Иные документы и сведения, которые должностное лицо считает необходимым приобщить к материалам дела.

4. Назначить дело об административном правонарушении и проведении административного расследования №026/04/14.33-2817/2021 к рассмотрению на 21 января 2022 г. в 12 часов 30 минут в Ставропольском УФАС России по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. №302.

5. Назначить время и место составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ в отношении должностного лица ЗАО «Сепаратор»: на 21 января 2022 г. в 12 часов 30 минут в Ставропольском УФАС России по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. №302.

Должностному лицу ЗАО «Сепаратор» необходимо явиться для составления протокола об административных правонарушениях. В случае неявки указанного лица без уважительных причин протокол об административном правонарушении может быть составлен в его отсутствие. Неявка указанного лица будет рассматриваться как отказ от своих прав, предусмотренных статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При себе иметь документы, удостоверяющие личность, надлежащим образом оформленную.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.