Решение №026/07/3-1367/2019 статья 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ ... от 11 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № 026/07/3-1367/2019
по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1
Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
11 сентября 2019 года г. Ставрополь
|
|
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Гритчин И.Н.– заместитель председателя комиссии, начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Члены комиссии:
Томиленко С.Ю. –начальник отдела по борьбе с картелями Ставропольского УФАС России.
Радченко П.И. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев жалобу ООО «Стан» на действия ПАО «МРСК Северного Кавказа» организатора закупки №31908186501, в присутствии представителей ПАО «МРСК Северного Кавказа» по доверенности, заявитель, уведомленный надлежащим образом не явился на рассмотрение дела, руководствуясь нормами статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Стан» на действия ПАО «МРСК Северного Кавказа» организатора запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки масел и эксплуатационных жидкостей №31908186501.
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:
В целях удовлетворения нужд филиалов ПАО МРСК «Северного Кавказа» 09.08.2019 г. на сайте Электронной торговой площадки (ЭТП), а так же в единой информационной системе zakupki.gov.ru (ЕИС) объявлен запрос котировок в электронной форме на право заключения договора поставки масел и эксплуатационных жидкостей №31908186501.
Согласно п. 1.7 ж) извещения о проведении запроса котировок от 09.08.2019 г., дата начала срока подачи заявок 09.08.2019 г., окончание срока подачи заявок – 15.08.2019 г. в 15:30.
В извещение организатором запроса котировок трижды были внесены изменения.
Извещением о внесении изменений от 12.08.2019 г. № УК 120819/2 Заказчиком были внесены изменения в п. 1 Технического задания, столбец «Предельная цена за единицу руб. с НДС», без изменения начальной цены договора, так как по результатам закупки будет заключен рамочный договор.
Извещением о внесении изменений от 15.08.2019 г. № УК 150819/1 Заказчиком внесены были изменения в Техническое задание в части добавления позиции 6 «Масло моторное М8 М», так же был изменен п. 6 в части срока поставки продукции, и договор изложен в новой редакции. Закупка была продлена, последний срок подачи заявок был установлен 19.08.2019 г. в 15:30.
Изучив довод заявителя о том что, окончание приема заявок было осуществлено раньше даты указанной в извещении, комиссия установила следующее.
Извещением о внесении изменений от 19.08.2019 г. в результате ошибки специалиста, сроки проведения процедуры были продлены до 23.08.2019 г. К данной процедуре было подгружено извещение о внесении изменений от 19.08.2019 г. № УК190819/2, не имеющее отношение к данной закупке. В ошибочном извещении указан иной номер закупочной процедуры, а так же иной способ закупки («запрос предложений», в то время как данная процедура проводится способом «запрос котировок в электронной форме»). Данные изменения были выгружены в ЕИС. После внесения ошибочных изменений, 19.08.2019 г. в 15 часов 07 минут в адрес каждого участника были направлены уведомления в электронном виде. Приняв во внимание техническую ошибку, оператором электронной площадки внесенные ошибочные изменения были аннулированы, прежние сроки подачи заявок восстановлены на электронной торговой площадке и в ЕИС. Уведомления о восстановлении прежних сроков подачи заявок (19.08.2019 г.) были сразу отправлены участникам процедуры в 15 часов 12 минут 19.08.2019 г., спустя 5 минут после внесения ошибочных изменений.
Направление уведомлений о любых изменениях в закупочной документации предусмотрено функционалом электронной площадки и происходит в автоматическом режиме.
После исправления технической ошибки, процедура была продолжена согласно редакции извещения от 15.08.2019 г.
Заявка ООО «ТД Стан» была подана 15.08.2019 г. в 13 часов 5 минут, т.е. до момента срока окончания подачи заявок. Каких либо корректировок в период: с даты последнего изменения и до окончания срока подачи заявок от заявителя не поступало. Учитывая вышеизложенное, при внесении ошибочных изменений от 19.08.2019 г. о продлении сроков проведения процедуры до 23.08.219 г., не были затронуты законные права и интересы ни одного из участников закупки.
В данном случае Комиссия Ставропольского УФАС России, по результатам рассмотрения настоящей жалобы пришла к выводу, что нарушений со стороны ПАО «МРСК Северного Кавказа» - организатора запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки масел и эксплуатационных жидкостей №31908186501 не установлено.
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «Стан» на действия ПАО «МРСК Северного Кавказа» - организатора запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки масел и эксплуатационных жидкостей №31908186501- необоснованной.
Председатель комиссии И.Н.Гритчин
Члены комиссии С.Ю.Томиленко
П.И. Радченко
В соответствии с пунктом 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.