Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е № 026/10/18.1-1191/2022 от 8 июля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е № 026/10/18.1-1191/2022
07 июля 2022 года город Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии – Пашкова Н.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Члены Комиссии:
Дзыба А.З. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Лазебный А.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
рассмотрев жалобу ООО Торговый дом «ТехЭнергоХолдинг» (далее ООО ТД «ТЭХ») на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки №32211435146, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
У С Т А Н О В И Л А:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО ТД «ТЭХ» на
действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки №32211435146.
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки.
Комиссия Ставропольского УФАС России, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В целях удовлетворения нужд филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» 01 июня 2022 г. на сайте Электронной торговой площадки https://rosseti.roseltorg.ru/ (далее - ЕЭТП), а также на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru объявлен запрос котировок на право заключения договора на поставку предохранителей-разъединителей выхлопных для реализации программы ОЗП 2022-2023 (№ 32211435146).
Закупочная документация подготовлена в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон 223-ФЗ), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими закупочную деятельность отдельных видов юридических лиц (далее - законодательство о закупках отдельными видами юридических лиц) и положениями Единого стандарта закупок ПАО «Россети» (далее – Положение о закупках, в редакции протокола Совета директоров ПАО «Россети Северный Кавказ» от 30.06.2021 №468).
Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в процедуре № 32211435146 № ПРС 220622/24 и Протокола подведения итогов № ПП 230622/4 заявка участника ООО ТД «ТЭХ» отклонена на основании п. 3.4.б Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, так как предлагаемая продукция не соответствует требованиям п. 2 Технического задания, а также не представлены документы, подтверждающие соответствие требованиям п. 3.2. Технического задания в соответствии с п. 3.3.2. Технического задания.
Рассмотрев довод заявителя о необоснованном отклонении заявки ООО «ТЭХ», Комиссия Ставропольского УФАС России установила следующее.
Пунктом 9 Приложения 1 к Приложению № 2 Положения о закупках "Типовые требования к участникам закупок, и порядку оценки заявок участников закупок" установлено, что при проведении закупки возможно установление критерия о соответствии продукции требованиям, установленным в соответствии с законодательством о техническом регулировании, законодательством о стандартизации, иным требованиям, связанным с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика, с возможностью установления данного требования как оценочного, так и отборочного.
В п. 2 Спецификации Технического задания указаны технические характеристики требуемого оборудования. В соответствии с п. 2.5.6. Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме (далее – Извещение) ссылки в закупочной документации на конкретный тип продукции, производителя, носят лишь рекомендательный, а не обязательный характер. Участник закупки может представить в своей заявке иные типы продукции, при условии, что произведенные замены совместимы между собой, по существу равноценны (эквивалентны) или превосходят по качеству требуемую продукцию.
В соответствии с п. 3.2. Технического задания предлагаемая продукция должна удовлетворять следующим требованиям:
- ГОСТ Р 52726-2007 Разъединители и заземлители переменного тока на напряжение свыше 1 кВ и приводы к ним. Общие технические условия;
- ГОСТ 2213-79 Предохранители переменного тока на напряжение 3 кВ и выше. Общие технические условия;
Проанализировав заявку ООО ТД «ТЭХ», Комиссией Ставропольского УФАС России установлено следующее.
В составе спецификации технического предложения Участника ООО ТД «ТЭХ» предлагалась полимерная изоляция, как аналог фарфоровой изоляции которая указана в закупочной документации, который согласно приложенного Сертификата соответствия №РОСС RU.HB61.H31534, соответствует ГОСТ Р 52726-2007.
В то же время, в согласно пункта 3.11 ГОСТа Р 52726-2007 высокопрочный изолятор – это изолятор изготовленный на основе электротехнического керамического материала (глинозёмистого фарфора высокой прочности).
Таким образом, товар предложенный в спецификации ООО ТД «ТЭХ», не удовлетворяет требованиям ГОСТ Р 52726-2007, соответственно претендентом не было выполнено требование закупочной документации о соответствии предлагаемого к поставке товара требованиям ГОСТ Р 52726-2007.
Так же, в соответствии с п. 3.2. Технического задания предлагаемая продукция должна удовлетворять следующим требованиям:
- ГОСТ Р 52726-2007 Разъединители и заземлители переменного тока на напряжение свыше 1 кВ и приводы к ним. Общие технические условия;
- ГОСТ 2213-79 Предохранители переменного тока на напряжение 3 кВ и выше. Общие технические условия;
- Специальный изолирующие оперативные штанги в составе комплектов поставляемых аппаратов должны удовлетворять требований ГОСТ 20494-2001 Штанги изолирующие оперативные и штанги переносных заземлений. Общие технические условия.
Для подтверждения соответствия данным требованиям в соответствии с п. 3.3.2. Технического задания в составе заявки участник процедуры должен приложить сертификаты соответствия (декларации) или протоколы испытаний от аккредитованной в «Росаккредитация» лаборатории с соответствующей областью аккредитации, выполненные не позднее календарного года до даты окончания подачи заявок или иные документы, подтверждающие соответствие требованиям, выданные юридически уполномоченными и компетентными органами.
В составе заявки участник представил сертификат соответствия на разъединительный пункт ПРВТ-10 У1, подтверждающий соответствие требованиям ГОСТ Р 52726-2007 Разъединители и заземлители переменного тока на напряжение свыше 1 кВ и приводы к ним. Общие технические условия. Документы, подтверждающие соответствие другим ГОСТ, в составе заявки отсутствовали, что подтверждается материалами настоящего дела.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что заявка ООО ТД «ТЭХ» действительно не соответствовала требованиям закупочной документации и была правомерно отклонена в установленном порядке.
На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что в действиях ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки №32211435146, признаков нарушения порядка организации и проведения торгов не выявлено.
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО ТД «ТЭХ» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки №32211435146 – необоснованной.
Заместитель председатель комиссии Н.Н. Пашкова
Члены комиссии А.З. Дзыба
А.Ю. Лазебный
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.