База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 025/07/3-142/2022

17 февраля 2022 года город Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО ТД «Зевс» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки №32111014532, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО ТД «Зевс» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки № 32111014532.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на нарушение порядка опубликования информации о проводимой закупке.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

30 декабря 2021 г. на сайте Электронной торговой площадки https://msp.rosseti.roseltorg.ru/ (далее - ЕЭТП), а также на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru объявлен запрос котировок на право заключения договора на поставку птицезащитных устройств для нужд ПАО «Россети Северный Кавказ» (№ 32111014532).

В рамках запроса котировок № 32111014532 были поданы 2 заявки, в том числе заявка ООО ТД «Зевс».

Согласно п. 1.7. Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме установлены следующие сроки проведения этапов процедуры:

Подведение итогов закупки: с момента окончания срока подачи заявок;

Дата окончания срока подачи заявок - 18.01.2022.

На основании п. 8.1.2.5 Стандарта Закупочная комиссия после окончания срока подачи заявок вправе изменить сроки проведения последующих этапов закупки.

Согласно представленных пояснений, Закупочная комиссия заказчика приняла решение об изменении сроков проведения этапа «Подведение итогов», на основании данного решения было сформировано и размещено извещение об изменении сроков проведения последующих этапов процедуры.

Подведение итогов по процедуре согласно извещению об изменении сроков поведения итогов торгов в процедуре № 32111014532 №ИС 180122/14 от 18.01.2022 было назначено на 18.02.2022 г.

В то же время согласно информации размещенной на сайте zakupki.gov.ru Извещение о внесение изменений в закупочную документацию от 18.01.2022 № ИС 180122/14 размещено 16.02.2022 года.

Согласно пункта 11 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.

Исходя из указанного выше, Извещение о внесение изменений в закупочную документацию от 18.01.2022 № ИС 180122/14 должно было быть размещено на сайте zakupki.gov.ru не позднее 3-х рабочих дней с даты подписания.

В то же время согласно информации размещенной на сайте zakupki.gov.ru Извещение о внесение изменений в закупочную документацию от 18.01.2022 № ИС 180122/14 размещено 16.02.2022 года (на 29-й день с даты принятия решения о внесении указанных изменений).

Таким образом, ПАО «Россети Северный Кавказ» был нарушен срок опубликования сведений о внесении изменений в извещение о закупке, прямо установленный пунктом 11 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что организатор торгов – ПАО «Россети Северный Кавказ» своими действиями допустил нарушение порядка организации и проведения торгов, а именно требование пункта 11 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», что выразилось в нарушении сроков опубликования извещения о внесении изменений в закупочную документацию.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Ввиду того, что допущенные заказчиком нарушения не повлияли на порядок подачи и оценки заявок, а так же на итоги закупочной процедуры, основания для выдачи предписания отсутствуют.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО ТД «Зевс» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки №32111014532 – обоснованной.

2. Ввиду того что в настоящее время нарушения устранены, основания для выдачи предписания отсутствуют.

Председатель Комиссии: Д.Н. Сапунов

Члены комиссии: И.Н. Гритчин

А.Ю. Лазебный

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.