База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 025/07/3-141/2022

17 февраля 2022 года город Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО ТД «Зевс» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки №32110986474, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО ТД «Зевс» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки №32110986474.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на нарушение порядка опубликования информации о проводимой закупке.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

24 декабря 2021 г. на сайте Электронной торговой площадки https://rosseti.roseltorg.ru/ (далее - ЕЭТП), а также на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru объявлен запрос котировок на право заключения договора поставки приборов, лабораторного оборудования (№ 32110986474).

В рамках запроса котировок № 32110986474 были поданы 2 заявки, в том числе заявка ООО ТД «Зевс».

Согласно п. 1.8.2. Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме установлены следующие сроки проведения этапов процедуры:

- рассмотрение заявок: «20» января 2022 года

- подведение итогов закупки: «21» января 2022 года.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в процедуре № 32110986474 № ПРС 110222/1 от 11 февраля 2022 г. и Протокола подведения итогов № ПП 110222/3 от 11 февраля 2022 г., фактическое рассмотрение и подведение итогов по процедуре № 32110986474 состоялось 11 февраля 2022 г.

Протокол рассмотрения заявок на участие в процедуре № 32110986474 № ПРС 110222/1 от 11 февраля 2022 г. и Протокол подведения итогов № ПП 110222/3 от 11 февраля 2022 г. размещены на сайте zakupki.gov.ru 11.02.2022 года, что подтверждается скрин-шотами приобщенными к материалам настоящего дела.

На основании п. 1.8.2. Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, а также п. 8.1.2.5 Стандарта Закупочная комиссия после окончания срока подачи заявок вправе изменить сроки проведения последующих этапов закупки.

Согласно представленных документов, сроки рассмотрения заявок и подведения итогов закупочной процедуры были изменены Извещением о внесении изменений в закупочную документацию от 20.01.2022 № ИК 200122/16.

В то же время согласно информации размещенной на сайте zakupki.gov.ru Извещение о внесение изменений в закупочную документацию от 20.01.2022 № ИК 200122/16 размещено 16.02.2022 года.

Согласно пункта 11 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.

Исходя из указанного выше, Извещение о внесение изменений в закупочную документацию от 20.01.2022 № ИК 200122/16 должно было быть размещено на сайте zakupki.gov.ru не позднее 3-х рабочих дней с даты подписания.

В то же время согласно информации размещенной на сайте zakupki.gov.ru Извещение о внесение изменений в закупочную документацию от 20.01.2022 № ИК 200122/16 размещено 16.02.2022 года (на 27-й день с даты принятия решения о внесении указанных изменений).

Таким образом, ПАО «Россети Северный Кавказ» был нарушен срок опубликования сведений о внесении изменений в извещение о закупке, прямо установленный пунктом 11 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что организатор торгов – ПАО «Россети Северный Кавказ» своими действиями допустил нарушение порядка организации и проведения торгов, а именно требование пункта 11 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», что выразилось в нарушении сроков опубликования извещения о внесении изменений в закупочную документацию.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Ввиду того, что допущенные заказчиком нарушения не повлияли на порядок подачи и оценки заявок, а так же на итоги закупочной процедуры, основания для выдачи предписания отсутствуют.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО ТД «Зевс» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки №32110986474 – обоснованной.

2. Ввиду того, что допущенные заказчиком нарушения не повлияли итоги закупочной процедуры, основания для выдачи предписания отсутствуют.

Председатель Комиссии: Д.Н. Сапунов

Члены комиссии: И.Н. Гритчин

А.Ю. Лазебный

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.