База решений
и правовых актов

Заключение

по делу № 026/07/5-2324/2020

 о включении в реестр недобросовестных поставщиков

29 октября 2020 года                                                                                   г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. –  заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А. Ю. – главный специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев сведения, поступившие от заказчика – Филиала АО «СО ЕЭС» ОДУ Юга о внесении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «АиСис-Регион»,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России от Филиала АО «СО ЕЭС» ОДУ Юга поступила информация о внесении сведений в отношении ООО «АиСис-Регион» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры №32009363909.

Филиал АО «СО ЕЭС» ОДУ Юга  указывает, что ООО «АиСис-Регион» уклонилась (отказалась) от заключения договора.

В порядке статьи 5 Закона № 223-ФЗ и положения Приказа Федеральной Антимонопольной службы от 18.03.2013 года № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Ставропольское УФАС России осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа ООО «АиСис-Регион» от заключения контракта с заказчиком

Комиссия, изучив доводы сторон, проанализировав представленные материалы, проведя расследование по факту уклонения ООО «АиСис-Регион»  от заключения контракта с заказчиком Филиал АО «СО ЕЭС» ОДУ Юга установила следующее:

Филиалом АО «СО ЕЭС» ОДУ Юга на электронной торговой площадке «РТС-тендер» проведен конкурс в электронной форме № 1835801, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по расширению структурированной кабельной сети по проекту «Создание структурированной кабельной сети (СКС) здания ОАО «СО ЕЭС», расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Подстанционная, 26» (1, 2 этажи здания Литер «Д», здание Литер «К»)

Извещение, документация и документы, составленные в ходе проведения Закупки, размещены АО «СО ЕЭС» на сайте единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд zakupki.gov.ru, номер Закупки 32009363909.

Согласно итогового протокола от 04.09.2020 № 58/-1/20-зк (в ЕИС размещен 04.09.2020) победителем конкурса признано ООО «АиСис-Регион».

Пунктами 2.8.1.1 и 2.8.13.1 документации о Закупке установлено,
что договор между победителем и заказчиком заключается в течение 20 дней
с момента подведения итогов конкурса.

22.09.2020 в адрес Филиала АО «СО ЕЭС» ОДУ Юга от победителя Закупки - ООО «АиСис-Регион» поступило письмо (исх. от 22.09.2020 №б/н)
об отказе от заключения договора по причине сложившейся экономической ситуации в ООО «АиСис-Регион».

В установленный срок (не позднее 24.09.2020) ООО «АиСис-Регион» направленный ему на подписание через электронную площадку проект договора не подписало.

На заседании закупочной комиссии Филиала АО «СО ЕЭС» ОДУ Юга (выписка из протокола от 28.09.2020 № 64/20-зк) в связи с уклонением
ООО «АиСис-Регин» от заключения договора принято решение о заключении договора с ООО «Софтком С», конкурсной заявке которого присвоено второе место.

 АО «СО ЕЭС», руководствуясь п. 4 ст. 22 Положения о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд акционерного общества «Системный оператор Единой энергетической системы» (шестая редакция), заключило договор от 29.09.2020 № 2020.495667 на выполнение работ по расширению структурированной кабельной сети по проекту «Создание структурированной кабельной сети (СКС) здания ОАО «СО ЕЭС», расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Подстанционная, 26» (1, 2 этажи здания Литер «Д», здание Литер «К»),  с ООО «Софтком С», конкурсной заявке которого присвоено второе место.

Исследовав обстоятельства рассматриваемого дела, Ставропольское УФАС России отмечает, что подача заявки на рассматриваемые торги являлось добровольным действием. Подав заявку, а в дальнейшем непосредственно участвовав в процедуре закупки, подавая ценовые предложения, участник торгов давал свое согласие на заключение договора по предложенной им цене и на условиях установленных закупочной документацией. Следовательно, ООО «АиСис-Регион» имело представление о необходимости заключения договора на условиях установленных документацией, а так же об обязанностях наступающих при признании его победителем торгов. Так же общество подавая заявку на участие в закупочной процедуре должна была просчитать все потенциально возможные затраты в случае признания его победителем  и принимать решение о выгодности или невыгодности сделки до момента подачи заявки на участие в закупке. 

В Ставропольское УФАС России от ООО «АиСис-Регион», поступили пояснения, в которых общество указало о том, что договор обществом подписан не был ввиду того, что в телефонном разговоре с представителем заказчика, обществом была получена информация по условиям выполнения договора, с которой ООО «АиСис-Регион» не было согласно, в следствии чего отказалось от заключения договора.

Комиссия Ставропольского УФАС России изучив позицию ООО «АиСис-Регион», отмечает, что редакция договора в извещении о проведении закупочной процедуры и редакция договора предложенного победителю для подписания идентичны. Каких либо изменений, либо уточнений закупочная документация не содержит, соответственно позиция ООО «АиСис-Регион» не подтверждается фактическими материалами дела.

На основании вышеизложенного, ввиду подтверждения факта уклонения (отказа) от заключения договора, на условиях установленных закупочной документацией, участника закупки ООО «АиСис-Регион», согласно части 2 статьи 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», общество подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункта 7 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 года № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Филиалом АО «СО ЕЭС» ОДУ Юга были представлены и приобщены к материалам настоящего заключения, сведения ООО «АиСис-Регион»:

Наименование юридического лица: Общество с огранияченной ответственностью «АиСис-Регион» (ООО «АиСис-Регион»)

- Адрес места нахождения: 344000, Россия, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, пер. Семашко, дом 114, оф. 206

- Адрес регистрации: 344000, Россия, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, пер. Семашко, дом 114, оф. 206

- ИНН: 6164254541

- Дата подведения итогов закупки: 04.09.2020г.

- Протокол от 04.09.2020 № 58/-1/20-зк

- Сведения о договоре: №б/н – выгружен на ЭТП 23.09.2020г., не заключен,

- Наименование товара: Выполнение работ по расширению структурированной кабельной сети по проекту «Создание структурированной кабельной сети (СКС) здания ОАО «СО ЕЭС», расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Подстанционная, 26» (1, 2 этажи здания Литер «Д», здание Литер «К»)

- Код ОКПД2: 43

- Валюта договора: рубль Российской Федерации.

- Код валюты: 643

- Цена договора: 1529752 рубля

- Срок исполнения договора:  31.10.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь статей 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «АиСис-Регион» уклонившимся (отказавшимся) от заключения договора с Филиалом АО «СО ЕЭС» ОДУ Юга по результатам закупочной процедуры №32009363909.

 2. Направить материалы рассмотрения дела № 026/07/5-2324/2020 в адрес ФАС России для внесения ООО «Капстрой» в реестр недобросовестных поставщиков, ввиду установленного факта уклонения от заключения договора по результатам проведенной закупки на право заключения договора на Выполнение работ по расширению структурированной кабельной сети по проекту «Создание структурированной кабельной сети (СКС) здания ОАО «СО ЕЭС», расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Подстанционная, 26» (1, 2 этажи здания Литер «Д», здание Литер «К»).

Председатель комиссии                                                                                 Д.Н. Сапунов

Члены комиссии                                                                                              И.Н Гритчин