База решений
и правовых актов

Заключение

по делу № 026/07/5-17/2020

 о включении в реестр недобросовестных поставщиков

17 января 2020 года                                                                                   г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. –  заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

Гритчин И.Н.  – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев сведения, поступившие от заказчика – Филиала АО «СО ЕЭС» ОДУ Юга о внесении в реестр недобросовестных поставщиков ИП «…»,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России от Филиала АО «СО ЕЭС» ОДУ Юга поступила информация о внесении сведений в отношении ИП «…»К.Ю. в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры №31908402748.

Филиал АО «СО ЕЭС» ОДУ Юга  указывает, что ИП «…»уклонилась (отказалась) от заключения договора.

В порядке статьи 5 Закона № 223-ФЗ и положения Приказа Федеральной Антимонопольной службы от 18.03.2013 года № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Ставропольское УФАС России осуществило проверку факта уклонения участника размещения заказа ИП «…»  от заключения контракта с заказчиком.

Комиссия, изучив доводы сторон, проанализировав представленные материалы, проведя расследование по факту уклонения ИП «…»    от заключения контракта с заказчиком Филиал АО «СО ЕЭС» ОДУ Юга установила следующее:

На официальном сайте zakupki.gov.ru Филиал АО «СО ЕЭС» ОДУ Юга 15.10.2019 года объявило о проведении электронного аукциона № 31908402748 на право оказания транспортных услуг для нужд Филиала «СО ЕЭС» Волгоградское РДУ.

Согласно Протокола рассмотрения заявок в аукционе №71-2/19-зк, победителем была признана заявка ИП «…»

Указанный протокол размещен на сайте zakupki.gov.ru 15.11.2019 года.

Согласно пункта 2.8.12.1 Закупочной документации, договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через 5 (пять) дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

В соответствии с пунктом 2.8.12.3 Закупочной документации Договор по результатам закупки заключается с использованием программно-аппаратных средств Электронной площадки и подписывается ЭЦП лиц, имеющих полномочия на подписание соответствующего договора.

Договор был направлен в адрес победителя торгов через функционал торговой площадки «РСТ-Тендер» 26.11.2019 года и был доступен для подписания победителем, что подтверждается скриншотами, приобщенными к материалам настоящего дела.

Таким образом, ввиду того, что итоговый протокол размещен 15.10.2019 года, срок подписания победителем торгов договора истекал 05.12.2019 года.

09.12.2019 года Закупочной комиссией Филиала АО «СО ЕЭС» ОДУ Юга был составлен протокол о признании ИП «…»  уклонившейся от заключения договора.

Отмечено, что на дату 06.12.2019 года,  а так же до момента рассмотрения настоящего дела договор со стороны ИП «…»  не подписан.

Исследовав обстоятельства рассматриваемого дела, Ставропольское УФАС России отмечает, что подача заявки на рассматриваемые торги являлось добровольным действием. Подав заявку, а в дальнейшем непосредственно участвовав в процедуре закупки, подавая ценовые предложения, участник торгов давал свое согласие на заключение договора по предложенной им цене и на условиях установленных закупочной документацией. Следовательно, ИП «…» имела представление о необходимости заключения договора на условиях установленных документацией, а так же об обязанностях наступающих при признании его победителем торгов. Так же предприниматель подавая заявку на участие в закупочной процедуре должна была просчитать все потенциально возможные затраты в случае признания его победителем  и принимать решение о выгодности или невыгодности сделки до момента подачи заявки на участие в закупке. 

В Ставропольское УФАС России от ИП «…»  уведомленной надлежащим образом, пояснений не поступало, на заседание предприниматель не явился и не обеспечил явку своего представителя. Доказательства уведомления лица о дате и времени рассмотрения настоящего дела (уведомление о доставке телеграммы) приобщены к материалам настоящего дела.

На основании вышеизложенного, ввиду подтверждения факта уклонения (отказа) от заключения договора, на условиях установленных закупочной документацией, участника закупки ИП «…»  согласно части 2 статьи 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», предприниматель подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункта 7 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 года № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Филиалом АО «СО ЕЭС» ОДУ Юга были представлены и приобщены к материалам настоящего заключения, сведения об ИП «…»

Наименование юридического лица: «…»

- Дата подведения итогов закупки: 15.11.2019 г.

- Протокол №71-2/19-зк от 15.11.2019 г.

- Сведения о договоре: №б/н – выгружен на ЭТП 26.11.2019г., не заключен,

- Наименование товара: Оказание транспортных услуг для нужд Филиала АО «СО ЕЭС» Волгоградское РДУ

- Код ОКПД: 49.32.12

- Валюта договора: рубль Российской Федерации.

- Код валюты: 643

- Цена договора: 2 020 070 рублей 40 копеек 

- Срок оказания услуг: с 01.01.2020 года по 31.12.2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь статей 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ИП «…»уклонившейся (отказавшейся) от заключения договора с Филиалом АО «СО ЕЭС» ОДУ Юга по результатам закупочной процедуры №31908402748.

 2. Направить материалы рассмотрения дела № 026/07/5-17/2020 в адрес ФАС России для внесения ИП «…»  в реестр недобросовестных поставщиков, ввиду установленного факта уклонения от заключения договора по результатам проведенной закупки на право заключения договора на Оказание транспортных услуг для нужд Филиала АО «СО ЕЭС» Волгоградское РДУ по результатам закупочной процедуры №№31908402748.

Председатель комиссии                                                                                 Д.Н. Сапунов

Члены комиссии                                                                                             И.Н. Гритчин

А.Ю. Лазебный