Решение №ДС/03-235/2022 В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Геоцентр ... от 13 января 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е № 026/07/3-1636/2021
по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1
Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
11 января 2022 года г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии – Гритчин И.Н. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России,
Члены комиссии:
Пашкова Н.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Радченко П.И. – ведущий специалист- эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев жалобу ООО «Геоцентр СК» на действия организатора торгов по извещению № 32110880342 проводимой для нужд ООО «Газпром газораспределение Ставрополь», руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Геоцентр СК» на действия организатора торгов по извещению № 32110880342 проводимой для нужд ООО «Газпром газораспределение Ставрополь».
Заявитель указывает на нарушение порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив материалы, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:
АО «Газпром газораспределение Ставрополь» разместило 30.11.2021 в Единой информационной системе маркетинговые исследования в электронной форме на оказание услуг по проведению комплекса кадастровых и иных работ №32110880342 на сумму 8 921 969,84 рублей, в том числе НДС-20%.
В п. 3.6 Документации о закупке указано следующее требование: Цена договора для участников, не освобожденных от уплаты НДС (с НДС): 8 921 969 (Восемь миллионов девятьсот двадцать одна тысяча девятьсот шестьдесят девять) руб. 84 коп.
Цена договора для участников, использующих право на освобождение от уплаты НДС или не являющихся налогоплательщиками НДС (без НДС): 7 434 974 (Семь миллионов четыреста тридцать четыре тысячи девятьсот семьдесят четыре) руб. 87 коп.
Цена договора является твердой и не подлежит изменению участниками, в том числе в сторону ее уменьшения. Организатор вправе отклонить от участия в закупке заявку участника, предложившего цену договора, которая отличается от цены договора, указанной в п. 3.6 Документации.
Начальная (максимальная) цена предмета закупки для участников, не освобожденных от уплаты НДС (с НДС): 61 399 (Шестьдесят одна тысяча триста девяносто девять) рублей 04 копеек
Начальная (максимальная) цена предмета закупки для участников, использующих право на освобождение от уплаты НДС или не являющихся налогоплательщиками НДС (без НДС): 51 165 (Пятьдесят одна тысяча сто шестьдесят пять) руб. 87 коп. В связи с тем, что общий объем закупаемых услуг не определен, общая сумма договора является фиксированной и оценка заявок ведется по единичным расценкам предоставляемой услуги.
Согласно Протокола подведения итогов от 17.12.2021 г., заявка №8 ООО «Геоцентр СК» отклонена по следующим основаниям: заявка участника не соответствует требованиям Документации о закупке: пп. «б», «з» п.2.9.2.3 (Цена договора, указанная в Форме №1 отличается от установленной Документацией о закупке, требование п.3.6, также в Форме №1 указаны недостоверные данные об опыте в натуральном выражении и выполнении работ без субподрядчика.).
ООО «Геоцентр СК» в письме о подаче заявки (Форма №1) указал Цену договора, отличную от указанной в п. 3.6 Документации. Так, предложение о цене договора указано 6 532 41,00 руб. НДС не облагается, цена предмета закупки указана 45 000, 00 руб. НДС не облагается. Согласно требований Документации, цена договора является твердой и не подлежит изменению участниками, в том числе в сторону ее уменьшения.
Согласно требований пп. з) п. 2.9.2.3. документации, по результатам рассмотрения Заявок Участников, Организатор вправе отклонить Заявку на участие в Закупке в случае ее несоответствия требованиям настоящей Документации.
ООО «Геоцентр СК» были представлены сведения о цене, не соответствующие требованиям п. 3.6 Документации о закупке, в связи с чем, в соответствии с п. з) п. 2.9.2.3 документации, заявка была отклонена правомерно.
Согласно Протокола подведения итогов от 17.12.2021 г., вторым основанием для отклонения заявки ООО «Геоцентр СК» являлось указание в Форме №1 недостоверных данных об опыте в натуральном выражении и выполнении работ без субподрядчика.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив материалы, установила, что Участник ООО «Геоцентр СК» в письме о подаче заявки (Форма №1) указал сведения в части наличия Опыт выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг) в натуральном выражении в размере 11 12159, 8 руб. без НДС и Выполнении работ (оказание услуг) без привлечения субподрядных организаций (соисполнителей) в размере 11 12159, 8 руб. без НДС.
В п. 6.1.1 документации представлена Форма 1 - Форма письма о подаче Заявки на участие в Запросе предложений, которая содержит графы: «Опыт выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг) в натуральном выражении» и «Выполнение работ (оказание услуг) без привлечения субподрядных организаций (соисполнителей)». В имеющейся инструкции по заполнению не указано каким образом податель заявки должен указать о наличии своего опыта, что именно подразумевается под понятием «в натуральном выражении». В связи с чем, участником было не верно трактовано данное требование, что привело к нарушению заполнения Формы № 1.
Согласно пояснений ООО «Газпром газораспределение Ставрополь», податель заявки при заполнении Формы № 1 должен был указать в данном разделе количество заключенных договоров.
В соответствии с Протоколом, заявка была отклонена по пп. «б» п.2.9.2.3 Документации, а именно наличия в документах недостоверных сведений об Участнике Закупки или о поставляемых товарах, выполняемых работ, оказываемых услуг.
ООО «Геоцентр СК» так же к заявке была представлена Форма об опыте выполнения аналогичных договоров Участником (форма 9 документации) с указанием количества и суммы заключенных и исполненных договоров на выполнение аналогичных работ/аналогичных услуг за указанный период. Указанные суммы полностью совпадают с данными, указанными в Форме № 1, и не являются недостоверными, в связи с чем, заявку нельзя признать не соответствующей пп. «б» п.2.9.2.3 Документации.
Таким образом, заявка ООО «Геоцентр СК» по причине отклонения как указания в Форме №1 недостоверных данных об опыте в натуральном выражении и выполнении работ без субподрядчика, была отклонена неправомерно.
Ввиду того, что вышеуказанные нарушения при подаче заявки ООО «Геоцентр СК» не повлияли на итоги торгов, предписание по итогам рассмотрения жалобы ООО «Газпром газораспределение Ставрополь» не выдавать, поскольку по в первой части по предложенной цене, заявка подлежала отклонению.
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Геоцентр СК» на действия организатора торгов по извещению № 32110880342 проводимой для нужд ООО «Газпром газораспределение Ставрополь» в части отклонения по причине указания цены договора в Форме №1, не соответствующей установленной Документацией о закупке - необоснованной.
2. Признать жалобу ООО «Геоцентр СК» на действия организатора торгов по извещению № 32110880342 проводимой для нужд ООО «Газпром газораспределение Ставрополь» в части отклонения по причине указания в Форме №1 недостоверных данных об опыте в натуральном выражении и выполнении работ без субподрядчика – обоснованной.
Предписание не выдавать, ввиду того, что допущенное нарушение не повлияло на итоги торгов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии И.Н.Гритчин
Члены комиссии Н.Н.Пашкова
П.И. Радченко