База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№1

21 мая 2012 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России;

Члены комиссии:

Колесникова Ж.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

Волошина О.В. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России,

в присутствии представителя ООО «Фирма «ОПТ-ТОРГ» по доверенности от 18.05.2012 №24 <***>,

представителя ООО «Мир замороженных продуктов» по доверенности от 28.04.2012 №05/12 <***>,

рассмотрев дело №1 в отношении ООО «Фирма «ОПТ-ТОРГ» и ООО «Мир замороженных продуктов» по признакам нарушения требований подпункта «б» пункта 1 части 1, подпункта «ж», «к» пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», руководствуясь статьями 23, 39, 41, 49 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», статьей 16 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛА:

Во исполнение приказа от 10 ноября 2011 года №1019 руководителя Ставропольского УФАС России Никитина С.И., Удостоверения на право проведения проверки №1019 от 10 ноября 2011 года проведена проверка в отношении ООО «Фирма «ОПТ-ТОРГ».

Предметом проверки являлось соблюдение хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети, требований Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В ходе проведения проверки установлено следующее.

ООО «Фирма «ОПТ-ТОРГ» осуществляет розничную реализацию продовольственных товаров посредством организации торговой сети супермаркетов «Вершина» в количестве 27 штук, расположенных на территории Ставропольского края.

ООО «Фирма «ОПТ-ТОРГ» не осуществляет оптовые поставки продовольственной продукции сторонним организациям, представленные инспекции договоры поставки продовольственной продукции заключены для нужд собственной торговой сети супермаркетов «Вершина». Поставка продукции непосредственно в магазины ООО «Фирма «ОПТ-ТОРГ» осуществляется централизованно со склада Общества, расположенного по адресу ул. Тольятти, 178 г. Пятигорск, 357500, за исключением некоторых категорий продовольственных продуктов (хлеб, хлебобулочные изделия, иная скоропортящаяся продукция), которая поставляется поставщиком непосредственно в места расположения магазинов.

Проанализировав договоры поставки, инспекция установила то обстоятельство, что все договоры поставки продовольственных товаров разработаны и предложены поставщиками. Обществом не велась и не ведется работа по разработке собственных типовых договоров.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» условия договоров поставки продовольственных товаров заключенных до дня вступления в силу указанного Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с требованиями Закона о торговле в течение ста восьмидесяти дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Изучив условия заключенных договоров поставки, инспекция Ставропольского УФАС России установила следующее.

Пунктом 3.9 договора купли-продажи от 27.03.2008 №178, заключенного между ООО «Фирма «ОПТ-ТОРГ» и ООО «Мир замороженных продуктов» предусмотрено, что покупатель (ООО «Фирма «ОПТ-ТОРГ») обязуется реализовывать товар Продавца с торговой наценкой не выше 25 % от цены, указанной в товарно-транспортной накладной.

Статьей 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрены Антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров.

Подпунктом «б» пункта 1 части 1 Статьи 13 Закона о торговле установлено, что хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается:

1) создавать дискриминационные условия, в том числе:

б) нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования.

Включение в договор купли-продажи требования о порядке ценообразования содержит признаки нарушения положения подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле.

Пунктом 5.1 указанного договора купли-продажи предусмотрено условие о том, что в случае порчи товара до его полной оплаты по причине несоблюдения Покупателем условий хранения и продажи, Покупатель обязан возместить Продавцу полную стоимость товара.

Подпунктом «ж» пункта 2 части 1 Статья 13 установлено, что хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается:

2) навязывать контрагенту условия:

ж) о возмещении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, убытков в связи с утратой или повреждением таких товаров после перехода права собственности на такие товары, за исключением случаев, если утрата или повреждение произошли по вине хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки таких товаров.

Согласно рассматриваемому договору, пунктам 3.7 и 3.8, обязательства Продавца по отпуску и отгрузке товара считаются выполненными с момента подписания товарно-транспортной накладной представителями Продавца и Покупателя, с момента приемки товара и подписания документов Покупатель несет полную материальную ответственность за сохранность полученного товара.

Таким образом, включение пункта 5.1 в договор от 27.03.2008 №178, заключенного между ООО «Фирма «ОПТ-ТОРГ» и ООО «Мир замороженных продуктов» содержит признаки нарушения подпункта «ж» пункта 2 части 1 статьи 13 Закона о торговле.

На основании изложенного управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю было возбуждено дело в отношении ООО «Фирма «ОПТ-ТОРГ» и ООО «Мир замороженных продуктов» по признакам нарушения требований подпункта «б» пункта 1 части 1, подпункта «ж», «к» пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

По факту рассматриваемого дела №1 представитель ООО «Фирма «ОПТ-ТОРГ» пояснил, что договор купли-продажи №178, заключенный между ООО «Фирма «ОПТ-ТОРГ» и ООО «Мир замороженных продуктов» был заключен 27 марта 2008 года. Согласно ГК РФ стороны могут включить в договор купли-продажи любые условия, которые не должны противоречить обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими на момент заключения договора.

В ООО «Фирма «ОПТ-ТОРГ» существуют установленные стандартные наценки на товар и поэтому п. 3.9 договора №178 не являлся для сторон существенным условием. Вышеуказанный договор по состоянию на январь 2012 года приведен в соответствие с действующим законодательством РФ.

По существу рассматриваемого вопроса ООО «Мир замороженных продуктов» пояснило, что пункты договора 3.7, 3.8, 3.9 и 5.1 практически считались формальными и не соблюдались участниками договора. В январе 2012 года договор о поставках продукции ООО фирме «ОПТ-ТОРГ» был заключен в соответствии с требованиями действующего законодательства в новой редакции.

В рамках соблюдения положений Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», 01 января 2012 года между ООО «Фирма «ОПТ-ТОРГ» и ООО «Мир замороженных продуктов» был заключен договор №01/12 поставки продуктов питания, который был приведен в соответствие с положениями Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации. Надлежащим образом заверенная копия договора поставки №01/12 от 01 января 2012 года представлена Комиссии Ставропольского УФАС России по рассмотрению дела №1 о нарушении Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Таким образом, нарушения требований подпункта «б» пункта 1 части 1, подпункта «ж», «к» пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ были устранены, договор поставки №01/12 от 01 января 2012 года, заключенный между ООО «Фирма «ОПТ-ТОРГ» и ООО «Мир замороженных продуктов» соответствует действующему антимонопольному законодательству и законодательству в области торговой деятельности.

Рассмотрев, и проанализировав представленные материалы дела, заслушав доводы, разъяснения и возражения сторон, Комиссия Ставропольского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства отмечает следующие обстоятельства:

Закон о торговле вступил в силу с 1 февраля 2010 года и направлен на упорядочение отношений, связанных с организацией торговой деятельности на территории Российской Федерации, в целях создания прозрачного и предсказуемого порядка осуществления торговой деятельности, устранения недобросовестных практик и давления на контрагентов со стороны торговых сетей и поставщиков, а также устранения излишних административных барьеров в торговле, поддержки малого и среднего бизнеса в сфере торговли и производства продовольственных товаров.

Закон о торговле содержит антимонопольного правила и требования, направленные на развитие конкуренции на рынке услуг розничной торговли.

Часть 1 статьи 13 Закона о торговле содержит антимонопольные правила и перечень действий, которые запрещается предпринимать хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, так как указанные действия могут привести к ограничению конкуренции в сфере оптовой и (или) розничной торговли и ущемлению прав других хозяйствующих субъектов.

В ходе рассмотрения дела Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, ответчиками по делу №1, была представлена копия договора поставки №01/12 от 01 января 2012 года, из содержания которого, следует, что пункты договора от 27.03.2008 №178, нарушающие требования подпункта «б» пункта 1 части 1, подпункта «ж», «к» пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», исключены. Заключен новый договор №01/12 от 01 января 2012 года на поставку продуктов питания.

Таким образом, Комиссией установлено, что ответчиками по делу №1 в соответствии с требованиями Закона о торговле договор купли-продажи от 27.03.2008 №178 не был приведен в соответствие. Однако сторонами по делу №1 представлены доказательства устранения указанных нарушений, путем заключения договора поставки №01/12 от 01 января 2012 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49, а также пункта 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», статьей 16 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации,

РЕШИЛА:

1.Признать ООО «Фирма «ОПТ-ТОРГ» и ООО «Мир замороженных продуктов» нарушившими требования подпункта «б» пункта 1 части 1, подпункта «ж», «к» пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Нарушение выразилось во включении пункта 3.9 договора купли-продажи от 27.03.2008 №178, заключенного между ООО «Фирма «ОПТ-ТОРГ» и ООО «Мир замороженных продуктов» предусматривающего, что покупатель (ООО «Фирма «ОПТ-ТОРГ») обязуется реализовывать товар Продавца с торговой наценкой не выше 25 % от цены, указанной в товарно-транспортной накладной. Пунктом 5.1 указанного договора купли-продажи предусмотрено условие о том, что в случае порчи товара до его полной оплаты по причине несоблюдения Покупателем условий хранения и продажи, Покупатель обязан возместить Продавцу полную стоимость товара. Согласно пунктам 3.7 и 3.8, обязательства Продавца по отпуску и отгрузке товара считаются выполненными с момента подписания товарно-транспортной накладной представителями Продавца и Покупателя, с момента приемки товара и подписания документов Покупатель несет полную материальную ответственность за сохранность полученного товара.

2. В виду добровольного устранения нарушения Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», дело №1 о нарушении ООО «Фирма «ОПТ-ТОРГ» и ООО «Мир замороженных продуктов» прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Привлечение к административной ответственности не освобождает от обязанности исполнить решение и предписание антимонопольного органа.