База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела №1 о нарушении федерального закона «об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» к рассмотрению

08 июня 2016 года

г. Ставрополь

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел о нарушениях Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Комиссия)

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю поступило обращение <……> на несоответствие Постановления Администрации города Ессентуки Ставропольского края №463 от 04.04.2016 года «О порядке размещения нестационарных объектов торговли (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Ессентуки, и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена» требованиям Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Ставропольское УФАС России рассмотрело указанные материалы на предмет соблюдения требований Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в результате чего установлено следующее.

Указанным Постановлением утверждены схема размещения нестационарных торговых объектов (далее — НТО) и положение о порядке размещения нестационарных объектов торговли (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Ессентуки, и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 4.17. предусмотрено, что при реализации экскурсионных билетов нестационарный торговый объект (нестационарных объектов по предоставлению услуг) должен быть оснащен информационным блоком, на котором размещается информация с указанием наименования организации, место ее нахождения (юридический адрес) или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, информации о государственной регистрации, телефона и адреса офиса, расположенным в верхней части объекта. Размещение рекламных штендеров запрещено.

Указанный пункт создает дискриминационные условия для хозяйствующих субъектов предоставляющих услуги реализации экскурсионных билетов по сравнению с иными хозяйствующими субъектами, так как именно для них предусмотрен запрет на размещение рекламных штендеров.

Пунктом 6.10. указанного положения предусмотрено, что договор заключается уполномоченным органом с победителем аукциона в порядке, установленном настоящим положением на срок, установленный в схеме размещения нестационарных торговых объектов, но не более 1 года.

Пунктом 4.3 предусмотрено, что сроки размещения НТО определяются разрешением или договором на размещение НТО (нестационарных объектов по предоставлению услуг) в соответствии со схемами.

В то же время, утвержденная Постановлением схема противоречит положению, так как сроки, на который НТО размещаются значительно превышают 1 год. Сроки для таких НТО как летнее кафе (верхняя аллея Курортного парка), киоск (ул. Титова/пер. Базарный), тонар (ул. Маркова, 63), тонар (ул. Долина Роз, 14), киоск (Центральная аллея Курортного парка), открытая площадка (ул. Кисловодская/ул. Интернациональная), (Центральная аллея Курортного парка (напротив источника №17) предусматривают срок размещения с 15.05.2016 по 14.05.2020 года.

Указанные пункты создают дискриминационные условия для хозяйствующих субъектов срок размещения НТО, которых не превышает или равен 1 году.

Статья 15 Закона о торговле содержит антимонопольные требования к органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Следовательно, в действиях администрации г. Ессентуки имеются признаки нарушения статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

На основании изложенного издан приказ Ставропольского УФАС России от 07 июня 2016 года №899 о возбуждении дела №1 и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении администрации муниципального образования города Ессентуки Ставропольского края (3357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 3а) по признакам нарушения статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившегося во включении в Положение о порядке размещения нестационарных объектов торговли (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Ессентуки, и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением администрации города Ессентуки Ставропольского края №463 от 04.04.2016 года «О порядке размещения нестационарных объектов торговли (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Ессентуки, и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена» пунктов 4.3, 4.17 и 6.10, руководствуясь, частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Назначить дело №1 к рассмотрению на 28 июня 2016 года на 11 часов 00 минут по адресу: 355003, г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315 (здание ЦНТИ).

Привлечь к участию в рассмотрении дела №1 в качестве:

ответчика (ответчиков):

Администрацию муниципального образования города Ессентуки Ставропольского края (3357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 3а).

иного лица (иных лиц):

<……>.

3. Администрации муниципального образования города Ессентуки Ставропольского края (3357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 3а) представить в срок до 24 июня 2016 года следующие документы и материалы:

- письменные объяснения по факту возбужденного дела №1;

- копии свидетельства ИНН, ЕГРИП, коды предпринимательской деятельности согласно ОКВЭД;

- иную информацию, касающуюся рассматриваемого вопроса.

Явка лиц, в отношении которых возбуждено дело, или его представителя (доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.