База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 026/07/3-1677/2019

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1

Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

17 октября 2019 года                                                                           г. Ставрополь          

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии – Сапунов Д.Н.– заместитель руководителя Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Радченко П.И. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России,

Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России,

Рассмотрев жалобу ООО ЧОП «Крепость» на действия АО «Энергостройснабкомплект ЕЭС» организатора закупки №31908231776, руководствуясь  статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО ЧОП «Крепость» на действия АО «Энергостройснабкомплект ЕЭС» организатора закупки №31908231776.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки претендента.

2. Комиссия Ставропольского УФАС России изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

АО «ЭССК ЕЭС» объявило о проведении запроса предложений в электронной форме  на право заключения договора на выполнение работ по обеспечению безопасности, охране, осуществлению пропускного внутриобъектового режимов по инвестиционному проекту: «Комплексное и реконструкция ПС 220 кВ Алюминиевая».

Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме от 23.08.2019 № ЭССК8/29/578 официально опубликовано 23 августа 2019 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок за номером извещения №31908231776.

Заявки поданы от 5 (Пяти) участников: ООО ОП «ЮЭБ», ООО ЧОО «ЙИСН ТУГ», ООО ЧОО «ЦЕЗАРЬ-ДОН», ООО ЧОП «Крепость», ООО «ЧОО «СТРЕЛА» (протокол открытия доступа № 2/1029123 от 04.09.2019).

Согласно решению Закупочной комиссии, оформленному протоколом №5/1029123 от 14.10.2019, Победителем запроса предложений признано ООО ЧОО «ЙИСН ТУГ».

Согласно п. 3.4.1 части I. «Общие условия проведения закупки» Документации о закупке Заявка участника на участие в закупке должна содержать сведения и документы, указанные в пунктах 10, 12, 14 части II «Информационная карта закупки». Указанные пункты содержат, в том числе и следующие требования к составу заявки: в целях подтверждения соответствия установленным требованиям, участник закупки должен включить в состав заявки оригинал или нотариально заверенную копию разрешения на хранение и использование оружия при исполнении служебных обязанностей.

В соответствии с п. 3.4.2 части I. «Общие условия проведения закупки» Документации о закупке в случае неполного представления документов, перечисленных в пунктах 10, 12, 14 части II «Информационная карта закупки» Закупочная комиссия отклоняет заявку, поданную на участие в закупке.

Согласно п. 4.1.1. части I. «Общие условия проведения закупки» Документации о закупке для подтверждения соответствия и обеспечения законной силы документов участника, размещенных в составе заявки на ЭП, участником предоставляется пакет документов, установленных в пункте 10.1 части II «Информационная карта закупки», в бумажной форме в порядке, установленном в пункте 8.1 части II «Информационная карта закупки».

В соответствии с пунктом 10.1 части II «Информационная карта закупки» участник в составе пакета документов в бумажной форме должен предоставить в том числе оригинал или нотариально заверенную копию разрешения на хранение и использование оружия при исполнении служебных обязанностей (в случае если документ не подписан усиленной квалифицированной подписью Нотариуса).

Согласно п. 5.4.2. части I. «Общие условия проведения закупки» Документации о закупке Заявки участников рассматриваются в соответствии с требованиями, устанавливаемыми в документации о закупке, на основании представленных в составе заявок сведений и документов, а также иных источников информации,  предусмотренных документацией  о  закупке,  законодательством Российской Федерации, в том числе официальных сайтов государственных органов, организаций в сети Интернет.

Проанализировав заявку ООО ЧОП «Крепость», Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что участник в составе своей заявки не предоставил пакет документов в бумажной форме для подтверждения соответствия и обеспечения законной силы документов, размещенных в составе своей заявки на ЭП.

Так же отмечено, что сканированная копия разрешения на хранение и использование оружия при исполнении служебных обязанностей, представленная в составе заявки ООО ЧОП «Крепость» на ЭП, не подписана усиленной квалифицированной подписью Нотариуса.

Таким образом заявка ООО ЧОП «Крепость» не соответствовала требованиям закупочной документации и была отклонена в установленном порядке.

На основании изложенного Комиссия Ставропольского УФАС России исследовав материалы жалобы ООО ЧОП «Крепость», в рамках полномочий определенных Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пришла к выводу об отсутствии в действиях организатора закупки №31908231776 - АО «Энергостройснабкомплект ЕЭС», нарушений порядка организации и проведения торгов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО ЧОП «Крепость» на действия АО «Энергостройснабкомплект ЕЭС» организатора закупки №31908231776 - не обоснованной.

Председатель комиссии                                                                           Д.Н. Сапунов 

Члены комиссии                                                                                      П.И. Радченко

                                                                                                              А.Ю. Лазебный  

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.