База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»

Дело №111-18.1/2015

15.12.2015 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Гритчин И.Н. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Хаджебиеков Р.Ш. - государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителя от ОАО «Пятигорский теплоэнергетический комплекс» <……> по доверенности, от ООО «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго» <……> по доверенности.

Рассмотрев жалобу ООО «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго» на действия организатора закупки №31502807119 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ОАО «Пятигорский теплоэнергетический комплекс» на право заключения договора на поставку аппаратов воздушного охлаждения горизонтального типа 2АВ3-Д-20-1,6-Б1-В3Т/6-1-8 для нужд ОАО «ПТЭК», руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго» на действия организатора закупки №31502807119 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ОАО «Пятигорский теплоэнергетический комплекс» на право заключения договора на поставку аппаратов воздушного охлаждения горизонтального типа 2АВ3-Д-20-1,6-Б1-В3Т/6-1-8 для нужд ОАО «ПТЭК».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на противоречие закупочной документации Положению о закупках ОАО «Пятигорский теплоэнергетический комплекс», а также на процедуру заключения договора с заказчиком.

2. Представителем ОАО «Пятигорский теплоэнергетический комплекс» была представлена Комиссии Ставропольского УФАС России документация закупки №31502542309 на право заключения договора на поставку аппаратов воздушного охлаждения горизонтального типа 2АВ3-Д-20-1,6-Б1-В3Т/6-1-8 для нужд ОАО «ПТЭК», а так же объяснения, в которых пояснялось, что действия ОАО «Пятигорский теплоэнергетический комплекс» соответствуют действующему законодательству, а именно требованиям Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее, что ОАО «Пятигорский теплоэнергетический комплекс» в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 года №223 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» было разработано положение о закупке товаров, работ, услуг, данное положение является руководствующим документом при осуществлении закупок для нужд ОАО «Пятигорский теплоэнергетический комплекс».

30.09.2015 на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц zakupki.gov.ru (далее сайт) было размещено извещение о закупке ОАО «Пятигорский теплоэнергетический комплекс» (далее ОАО «ПТЭК») №31502807119 «Поставка аппаратов воздушного охлаждения горизонтального типа 2АВЗ-Д-20-1,6-Б1-ВЗТ/6-1-8 для нужд ОАО «ПТЭК».

Дата и время окончания подачи заявок: 21.10.2015 в 10 час.00 мин.

Информация о вскрытии конвертов размещена на сайте 22.10.2015 в 16 час. 33мин.

Дата и время подведения итогов закупки: 26.10.2015 в 11 час.00 мин.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок, опубликованным на сайте 23.10.2015 в 10 час. 01 мин., по итогам рассмотрения заявок ООО «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго» было допущено к участию в закупке и явилось единственным участником закупочной процедуры.

Комиссия отмечает, что в разделе 14 документации о закупке на проведение открытого конкурса на право заключения договора на поставку аппаратов воздушного охлаждения горизонтального типа 2АВ3-Д-20-1,6-Б1-В3Т/6-1-8 для нужд ОАО «ПТЭК» указан порядок заключения договора по итогам процедуры закупки, в том числе при заключении договора между заказчиком и участником закупки, обязанным заключить договор, могут проводиться преддоговорные переговоры, направленные на уточнение мелких и несущественных деталей договора.

Согласно представленных материалов, установлено, что в порядке главы 28 Гражданского Кодекса Российской Федерации ООО «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго» направило подписанный договор поставки с протоколом разногласий к данному договору.

В настоящее время ведется согласование условий, указанных в протоколе разногласий к договору поставки.

Порядок взаимодействия сторон в данном случае регулируется Гражданским Кодексом Российской Федерации, при недостижении согласия по условиям договора стороны вправе обратиться в суд для окончательного урегулирования спора.

В ходе рассмотрения жалобы была проанализирована представленная документация проводимой закупочной процедуры, в результате чего, нарушений порядка организации, проведения закупки не выявлено.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго» на действия организатора закупки №31502807119 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ОАО «Пятигорский теплоэнергетический комплекс» на право заключения договора на поставку аппаратов воздушного охлаждения горизонтального типа 2АВ3-Д-20-1,6-Б1-В3Т/6-1-8 для нужд ОАО «ПТЭК» - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.