База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Дело №115-18.1-2015

23.12.2015 года

город Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Сапунов Дмитрий Николаевич, заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Гритчин Иван Николаевич – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

Томиленко Сергей Юрьевич – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

При участии представителей АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» – <……> (доверенность №87 от 27.07.2015 года), <……> (доверенность №136 от 21.12.2015 года) и <……> (доверенность №137 от 21.12.2015 года)

При участии представителей ООО «Стандарт-Юг» – <……> (директор) и <……> (доверенность №7 от 21.12.2015 года).

Рассмотрев жалобу ООО «Стандарт-Юг» на действия АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» - организатора закупки у единственного поставщика (31502991921) на проведение работ по поверке (калибровке) средств измерений в г. Ставрополь, проводимого в порядке, установленном Федеральным законом от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь пунктами 16, 20, 23 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России, по подведомственности из ФАС России, поступила жалоба ООО «Стандарт-Юг» на действия АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» - организатора закупки у единственного поставщика (31502991921) на проведение работ по поверке (калибровке) средств измерений в г. Ставрополь, проводимого в порядке, установленном Федеральным законом от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Заявитель указал, что на основании аттестата аккредитации №RA.RU.310682, выданного Федеральной службой по аккредитации он вправе проводить поверку (калибровку) средств измерений. АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» провело закупку у единственного поставщика по причине того, что данные услуги оказывают только государственные региональные центры метрологии. То есть заказчик нарушил его право на возможность принять участие в закупке, путем проведения торговых процедур.

Данная жалоба в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте www.stavropol.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы было назначено на 21.12.2015 года на 09 часов 45 минут.

Рассмотрение жалобы было отложено на 23.12.2015 года на 15 часов 00 минут.

Представители АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» возражали против доводов заявителя. Пояснили, что закупка поведена в соответствии с действующим Положением о закупках.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

Перечень средств измерений АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» утвержден 25.11.2015 года заместителем генерального директора по техническим вопросам – Главным инженером – <……>.

Согласно графика поверок необходимо провести работы по поверке (калибровке) средств измерений в г. Ставрополь, а именно топливораздаточных колонок и газораздаточных колонок на АЗС.

Согласно пунктов 27, 29 Постановления Правительства РФ от 20.04.2010 года №250 «О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии» поверка данных средств измерений осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии.

В пункте «В» части 5.1.3. Положения о закупках АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» указано, что в случаях, когда в силу особенностей рынка соответствующей продукции конкуренция практически отсутствует, Заказчик осуществляет безальтернативную закупку. Безальтернативная закупка проводится в случаях, когда ее предметом являются продукция, предоставление которой (включая выполнение работ, оказание услуг) может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, иными юридическими лицами, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства РФ от 20.04.2010 года №250 «О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии» и собственным Положением о закупках АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» вправе было провести закупку у единственного поставщика – ФБУ «Ставрополький ЦСМ» (договор №0760015/1056Д от 10.12.2015 года).

Утверждение ООО «Стандарт-Юг» о том, что общество на основании аттестата аккредитации №RA.RU.310682 вправе было выполнить указанный вид работ, Комиссией отклоняется, так как заявитель вправе проводить только первичную поверку после ремонта, а предметом закупки было проведение периодичной поверки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 17, частями 18, 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Стандарт-Юг» на действия АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» - организатора закупки у единственного поставщика (31502991921) на проведение работ по поверке (калибровке) средств измерений в г. Ставрополь – необоснованной.

В соответствии с пунктом 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.