База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

Дело №12-18.1-2017

31 января 2017 года

г. Ставрополь 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н.– заместитель руководителя Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Хаджебиеков Р.Ш. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<……>, <……> от ПАО «МРСК Северного Кавказа» по доверенности.

Рассмотрев жалобу ООО «ЮгАгроБизнес» на действия организатора закупки  № 31604306042 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ОАО «МРСК Северного Кавказа», руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ЮгАгроБизнес» на действия организатора закупки  № 31604306042 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ОАО «МРСК Северного Кавказа».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки ООО «ЮгАгроБизнес».

2. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

ПАО «МРСК Северного Кавказа» 09.11.2016 как Организатор и Заказчик объявило о проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку ГСМ для нужд филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Каббалкэнерго». Данный конкурс проводится в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» № 223-ФЗ (далее - ФЗ-223), а также изданным во исполнение п. 1 статьи 2 ФЗ-223 Единым Стандартом закупок ПАО «Россети» (Положение о закупках), утвержденным Советом директоров ПАО «МРСК Северного Кавказа». Дата окончания приема подачи заявок была назначена на 29.11.2016 в 16:30. По результатам процедуры вскрытия конвертов (протокол от 29.11.2016 № ПВ 291116/24) на открытый конкурс поступили заявки от следующих участников:

- Общество с ограниченной ответственностью «АВТОСТРАДА» (350049, Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Аэродромная, д. 33);

- Общество с ограниченной ответственностью «ЮгАгроБизнес» (355035, Россия, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Коломийцева, д. 1, оф. 1);

- Общество с ограниченной ответственностью «КТС» (350000, г Краснодар, ул. Красная, д 176, оф 3035).

Согласно протокола рассмотрения заявок № ПРС 190117/17 от 19.01.2017 года  по результатам проведения отборочной стадии к участию в открытом конкурсе была допущена 1 заявка (ООО «АВТОСТРАДА»).

В соответствии с Протоколом заседания закупочной комиссии № ПРС 190117/17 от 19.01.2017 года заявка участника ООО «ЮгАгроБизнес» была отклонена по следующим основаниям.

В   составе   заявки   Участника   представлена   Форма   4   (Техническое предложение) согласно которому, среди брендов АЗС, на которых владельцы АЗС  совершают  сделки  с держателями  карт,  указана компания  Лукойл. Данная   возможность   подтверждена   договором   №   RU 207001073 от 10.10.2016 года, заключенным между ООО «ЮгАгроБизнес»  и ООО «Лукойл-Интер-Кард» (сокращенное наименование - ООО «ЛИКАРД»); в договоре от имени ООО «Лукойл-Интер-Кард» выступал ведущий специалист Офиса продаж г. Ставрополь ООО «Ритейл-Кард» Н.А. Руденко, действующей на основании доверенности ООО «Лукойл-Интер-Кард» № 13/068 от 13.03.2013г.

Закупочная Комиссия ПАО «МРСК Северного Кавказа», воспользовавшись своим правом, установленным пунктом 2.9.2.6 Закупочной документации, о проверке сведений представленных в составе заявок претендентов путем направления официальных запросов, направило запрос (исх № МР/ШВ-4004 от 29.12.2016 года) в адрес регионального представительства ООО «ЛИКАРД» в г. Краснодар по вопросу подтверждения подлинности договоров заключенных с ООО «ЛИКАРД» представленных в составе заявок претендентов.

 ООО «ЛИКАРД» в ответ на указанный запрос письмом исх. № 26 от 11.01.2017 года представило информацию о следующем:

-  договор №   RU 203003083 от 29.08.2013 года, заключенным между ООО «КТС» и ООО «Ритейл-Кард» (представительством ООО «ЛИКАРД») в настоящее время является недействующим

- договор RU 207001073 от 10.10.2016 года заключенным между ООО «ЮгАгроБизнес» и ООО «Ритейл-Кард» (представительством ООО «ЛИКАРД») не заключался,

- договор  RU 203004241 от 23.04.2014 года заключенным между ООО «Автострада» и ООО «ЛИКАРД» является действующим.  

Так же в данном письме указано, что  договорные отношения ООО «Лукойл-Интер-Кард» с ООО «Ритейл-Кард» прекращены с 19.07.2015 года. Основание - соглашение о расторжении договора № 11/0612 от 07.07.2015 года. Все выданные в рамках данного договора доверенности прекратили свое действие с момента расторжения  данного договора.  

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок заявка участника ООО «ЮгАгроБизнес»  была отклонена на основании пункта 2.9.2.6 конкурсной документации, на основании того, что участником конкурса ООО «ЮгАгроБизнес» в составе заявки представлены заведомо ложные сведения, а именно представлен недействующий договор общества с ООО «Лукойл-Интер-Кард».

Таким образом, в составе заявки ООО «ЮгАгроБизнес» действительно были представлены недостоверные сведения, что подтверждается письмом ООО «ЛИКАРД» исх. № 26 от 11.01.2017 года, следовательно, заявка подлежала отклонению в установленном порядке.

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что при проведении закупки  № 31604306042 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ОАО «МРСК Северного Кавказа» нарушений порядка организации и проведения торгов  в части отклонения заявки  ООО «ЮгАгроБизнес» не установлено.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЮгАгроБизнес» на действия организатора закупки  № 31604306042 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ОАО «МРСК Северного Кавказа» - не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.