База решений
и правовых актов

12 октября 2018 года                                                                           г. Ставрополь          

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н.– заместитель руководителя  Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

Колесникова Ж.В. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А.Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО «АкваПромМонтаж» на действия ООО «Фета» - организатора торгов по продаже имущества должника ООО «Прогресс» извещение №28980-ОТПП, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «АкваПромМонтаж» на действия ООО «Фета» - организатора торгов по продаже имущества должника ООО «Прогресс» извещение №28980-ОТПП

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки.

2. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

ООО «Фета», размещено объявление о продаже имущества должника в ЕФРСБ №2800731 от 25.06.2018и  на сайте www.m-ets.ru №28980-ОТПП.

На момент рассмотрения жалобы итоги процедуры торгов не подведены, договоры не заключены.

26.08.2018г. на участие в торгах ООО «АкваПромМонтаж» была подана заявка для участия в указанных торгах.

Протоколом от 28.06.2018г. № 28980-ОТПП/1 организатор торгов отклонил данную заявку с указанием на то, что «заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 №127-ФЗ и указанным в сообщении о проведении торгов».

Рассмотрев доводы жалобы о неправомерном отклонении заявки  ООО «АкваПромМонтаж» Комиссия Ставропольского УФА России установила следующее.

Согласно пункта 11 статьи 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 №127-ФЗ, заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий.

В соответствии с пунктом 12 статьи 110  Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 №127-ФЗ решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

- заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов; представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Согласно пояснений ООО «Фета» основанием для отклонения заявки ООО «АкваПромМонтаж» явилось отсутствие в заявке сведений о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, а так же сведений об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий.

Согласно регламента электронно-торговой площадки «m-est.ru» указание сведений о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведений об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий является обязательным для заполнения и заполняется самостоятельно подателем заявки в текстовом режиме.

Проанализировав заявку ООО «АкваПромМонтаж», Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что в заявке в разделе «Сведения об отношении к предмету торгов», подателем заявки были заполнены соответствующие текстовые поля.

Согласно представленной в материалы дела заявке ООО «АкваПромМонтаж», заявитель напротив полей с вышеуказанной информацией в своей заявке указал «Отсутствует заинтересованность заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему» и «В капитале заявителя не участвуют арбитражный управляющий, а также саморегулируемая организация арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий» соответственно.

Каких либо указаний о форме декларирования информации о заинтересованности к предмету торгов ни регламент площадки,  ни извещение о проведении торгов не содержит. Так же в извещении не указано на недопустимость использования при заполнении заявки каких-либо слов или словосочетаний, равно как не установлено требование о том, что при заполнении соответствующих разделов заявки необходимо использовать определенные слова или выражения.

Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу о том, что подателем заявки было надлежащим образом исполнено требование об указании сведений о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, а так же сведений об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем, которой является арбитражный управляющий в заявке, поданной на участие в рассматриваемых торгах.    

Проставление заявителем словосочетания «Отсутствует заинтересованность заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему» в качестве указания заявителем на отсутствие заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, а так же  словосочетания «В капитале заявителя не участвуют арбитражный управляющий, а также саморегулируемая организация арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий» относительно  сведений об участии заявителя в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем, которой является арбитражный управляющий в соответствующих разделах заявки, расценивается Комиссией Ставропольского УФАС России, в качестве надлежащего указания заявителем на отсутствие заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, а так же сведений об участии участия заявителя, в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем, которой является арбитражный управляющий в заявке, поданной на участие в рассматриваемых торгах.

Следовательно, ООО «Фета» в нарушение требований порядка организации и проведения торгов необоснованно отклонил соответствующую требованиям документации о проведении торгов заявку ООО «АкваПромМонтаж».

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Фета»  своими действиями допустил нарушение процедуры организации и проведения торгов, что выразилось в необоснованном отклонении заявки ООО «АкваПромМонтаж»

Таким образом, жалоба ООО «АкваПромМонтаж» является обоснованной и ввиду того, что договор по итогам торгов не заключен, Комиссия Ставропольского УФАС России пришла к выводу о необходимости выдачи предписания об отмене Протокола  от 28.06.2018г. № 28980-ОТПП/1.

Руководствуясь пунктом 20 и 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «АкваПромМонтаж» на действия ООО «Фета» - организатора торгов по продаже имущества должника ООО «Прогресс» извещение №28980-ОТПП – обоснованной.

2. Выдать организатору торгов - ООО «Фета» обязательное для исполнения предписание о совершении действий направленных на устранение нарушений допущенных в ходе процедуры проведения торгов, а именно:

- отменить Протокол от 28.06.2018г. № 28980-ОТПП/1.

- провести процедуру определения участников торгов  повторно, устранив нарушения установленные настоящим Решением.

- установить срок исполнения предписания 14 дней с момента получения копии Решения и Предписания антимонопольного органа.

-  ООО «Фета» об исполнении предписания сообщить в течение трех дней с момента исполнения.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии                                                                               Д.Н. Сапунов

 

 

 Члены комиссии                                                                                  Ж.В. Колесникова

 

 

                                 А.Ю. Лазебный