База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении №13 и о проведении административного расследования

12 января 2017 года

г. Ставрополь

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Сапунов Дмитрий Николаевич, рассмотрев материалы по факту нарушения правил технологического присоединения к сетям газораспределения АО «Газпром газораспределение Ставрополь» (355029, г. Ставрополь, проспект Кулакова, 1А, ИНН 2635014240, ОГРН 1022601966551), в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю поступила жалоба ООО «БМ-Груп» на действия АО «Газпром газораспределение Ставрополь», выразившиеся в не направлении в адрес заявителя договора о подключении объекта газоснабжения в соответствии с заявкой о подключении (технологическом присоединении) от 26.10.2016 вх. №3500.

По результатам проведенного расследования было установлено следующее.

ООО «БМ-Груп»» 26.10.2016 г. подало заявку (вх. №3500) в АО «Газпром газораспределение Ставрополь» о подключении (технологическом присоединении) с приложением всех необходимых документов и сведений, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 «Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», в том числе заключение №29769 о технической возможности подачи природного газа от 12.10.2016 исх. №038-23П-7813, выданные ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», технические условия №ТУ0009-000061-02-1, выданные АО «Газпром газораспределение Ставрополь».

Согласно п. 74 Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" При представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель в течение 30 дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении) направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2-х экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вручение на руки), позволяющим подтвердить получение заявителем проекта договора о подключении.

Таким образом, в срок до 25.11.2016 г. АО «Газпром газораспределение Ставрополь» обязано было представить ООО «БМ-Груп» проект договора о подключении. Отказ в заключении Договора после истечения пяти дней с момента подачи заявки Правилами не предусмотрен.

Однако, в установленный Правилами срок, договор в адрес организации направлен не был. Не был предоставлен и отказ в заключении договора подключения.

Таким образом, не направление АО «Газпром газораспределение Ставрополь» проекта договора о подключении в адрес ООО «БМ-Груп» в установленный срок является не соблюдением требований, определенных Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, что является нарушением указанных Правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ - нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям

- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела. На основании изложенного, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить дело №13 по признакам нарушения ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Газпром газораспределение Ставрополь» (355029, г. Ставрополь, проспект Кулакова, 1А, ИНН 2635014240, ОГРН 1022601966551).

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 25.2 КоАП РФ привлечь в качестве потерпевшего ООО «БМ-Груп» (357226, Ставропольский край, Минераловодский район, п. Первомайский, ул. Московская, 19, корп. 5.).

В соответствии с частью 2 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

4. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ АО «Газпром газораспределение Ставрополь» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ставропольское УФАС России следующие сведения (документы и материалы):

- письменные объяснения по рассматриваемому делу;

- иную информацию касающуюся данной ситуации.

5. Законному представителю ПАО «Газпром газораспределение Ставрополь» (355029, г. Ставрополь, проспект Кулакова, 1А, ИНН 2635014240, ОГРН 1022601966551) явиться на рассмотрение дела 27 января 2017 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия на подписание протокола об административном правонарушении по данному делу №13 в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, принимать непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Неявка в указанный срок законного представителя или уполномоченного им лица будет расценена как отказ от подписания протокола.