База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении №143 и о проведении административного расследования

28 марта 2017 года

г. Ставрополь

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Сапунов Дмитрий Николаевич, рассмотрев материалы по факту нарушения правил технологического присоединения к электрическим сетям ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» (ул. Шпаковская, 76/6 г. Ставрополь, 355037, ИНН 2632047085, ОГРН 1022601972909), в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю поступило обращение <……> на действия ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» по факту нарушения Правил технологического присоединения к электрическим сетям его объекта, в рамках заключенного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №199 от 12.09.2016 года.

Ставропольским УФАС России рассмотрены поступившие материалы на предмет соблюдения Правил технологического присоединения к электрическим сетям и установления признаков нарушения ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

По результатам изучения материалов было установлено следующее.

Договор об осуществлении технологического присоединения к сетям №199 определено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 (четыре) месяца со дня заключения настоящего договора. Датой заключения договора 12.09.2016 года, четырех месячный срок истекает 12.01.2017 года.

Согласно запроса Ставропольского УФАС России от 10.03.2017 года №03/2297 ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» письмо от 22.03.2017 года №07-1061 сообщило в управление, что до настоящего времени технологическое присоединение к электрическим сетям не осуществлено. Взятые на себя обязательства сетевой организацией не выполнены.

Техническими условиями для присоединения к электрическим сетям №199 от 08.09.2016 года было установлено, что Сетевая организация осуществляет. Устройства ответвления к вводу. Осуществляет урегулирование отношений с третьими лицами. Выполнение фактического присоединения объекта и включение коммутаторного аппарата выполнит электротехнический персонал участка электросети ст. Ессентукская филиала ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» г. Минеральные Воды – сетевого обособленного подразделения «Элекросеть» после выполнения настоящих технических условий заявителем и сетевой организацией.

Следовательно, сетевая организация должна была выполнить «Устройства ответвления к вводу. Осуществляет урегулирование отношений с третьими лицами». Данные действия на 12.01.2017 года не выполнены.

На данную дату сетевой организацией не выполнены мероприятия по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям заявителей.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861.

Перечень существенных условий договора об осуществлении технологического присоединения установлен в пункте 16 Правил технологического присоединения.

Согласно подпункту "б" пункта 16 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать:

4 месяца - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно;

Указанная норма носит императивный характер.

В пункте 6 Правил N 861 указано, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом в сроки, установленные данными Правилами. В соответствии с подпунктом "б" пункта 16 Правил N 861 одним из существенных условий договора на технологическое присоединение является срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12 (1), 14 и 34 данных Правил, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Материалами расследования было установлено, что общество заключило с заявителями договор об осуществлении технологического присоединения к электрической сети для электроснабжения объекта.

По условиям пункта 4 указанного договора следует, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению - 4 месяца. На момент обращения <……>  в управление с жалобой указанный срок истек. Однако мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств данного лица не выполнены.

ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» заключив с потребителями договор, возложило на себя обязательства по исполнению его условий в предусмотренные Правилами N 861 сроки. Нормы Правил являются нормами о регулировании доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии, а их применение находится в сфере антимонопольного регулирования и контроля.

Таким образом, применение второго предложения абзаца 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N35-ФЗ "Об электроэнергетике" должно осуществляться с учетом указанных выше положений статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Правил технологического присоединения.

Следовательно, сетевой организацией нарушен срок технологического присоединения к электрическим сетям, что является нарушением Правил технологического присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с ч.1 ст.9.21 КоАП РФ - нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела. На основании изложенного, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить дело №143 по признакам нарушения ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» (ул. Шпаковская, 76/6 г. Ставрополь, 355037, ИНН 2632047085, ОГРН 1022601972909).

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 25.2 КоАП РФ привлечь в качестве потерпевшего <……>.

В соответствии с частью 2 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

4. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ставропольское УФАС России следующие сведения (документы и материалы):

- письменные объяснения по рассматриваемому делу;

- иную информацию касающуюся данной ситуации.

5. Законному представителю ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» явиться на рассмотрение дела 11.04.2017 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия на подписание протокола об административном правонарушении по данному делу №143 в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, принимать непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Неявка в указанный срок законного представителя или уполномоченного им лица будет расценена как отказ от подписания протокола.