24.12.2018 года                                                                                        город Ставрополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Сапунов Дмитрий Николаевич, заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Гритчин Иван Николаевич – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

Хаджебиеков Руслан Шабанович – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

При участии:

- Представителя ООО «ППТК» – «……………».

В отсутствии представителей ПАО «ОГК-2» и ООО «Делтриан филтерс».

Рассмотрев жалобу ООО «Делтриан филтерс» на действия ООО «ППТК» и ПАО «ОГК-2» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 31807073571 «ОЗП №11764 - Определение лучших условий поставки фильтров для нужд филиала ПАО "ОГК-2" - Серовская ГРЭС (219P101025)», руководствуясь пунктами 16, 20, 23 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Делтриан филтерс» на действия ООО «ППТК» и ПАО «ОГК-2» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 31807073571 «ОЗП №11764 - Определение лучших условий поставки фильтров для нужд филиала ПАО "ОГК-2" - Серовская ГРЭС (219P101025)». По мнению заявителя, запрос предложений проведен с нарушением требований Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Данная жалоба в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте www.stavropol.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы было назначено на 24.12.2018 года на 14 часов 00 минут.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

В соответствии с п. 1.2.19 Положения о закупках товаров, работ, услуг
ПАО «ОГК-2» (далее – Положение о закупках), принятого в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О закупках») и утвержденного решением Совета директоров ОАО «ОГК-2» от 01.07.2013 г. № 77 с изменениями и дополнениями (далее по тексту – Положение) организатором конкурентных закупок является ООО «ППТК».

В целях реализации данного условия Положения между ПАО «ОГК-2» и ООО «ППТК» заключен договор об оказании агентских услуг № ПХ-15/006 от 11.01.2016 года, согласно которому ООО «ППТК» является уполномоченным агентом ПАО «ОГК-2».

09.11.2018 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 31807073571 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 31807073571 «ОЗП №11764 - Определение лучших условий поставки фильтров для нужд филиала ПАО "ОГК-2" - Серовская ГРЭС (219P101025)».

Согласно протокола вскрытия заявок запроса предложений № 174158-1 от 13.11.2018 года на участие в закупке поступили 3 заявки:

 

 

№ п/п	Наименование участника	Предложение	Сумма
1	ООО "Делтриан Филтерс" (196158, г. Санкт-Петербург, Московское шоссе, д. 46б)	174158-1-1, участвует с 12.11.2018 20:03:35 (МСК)	1 744 266.00 руб. (без НДС).
2	ООО "КВАТРО-АЛЬЯНС" (344090, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора, д. 146/2, ком. 3)	174158-1-3, участвует с 13.11.2018 09:04:36 (МСК)	1 907 154.40 руб. (без НДС).
3	ООО "КЭС" (109147, г. Москва, ул. Таганская, д. 30/2, помещение I, комната 3)	174158-1-2, участвует с 12.11.2018 19:52:39 (МСК)	2 122 500.00 руб. (без НДС).

 

Согласно протокола № 546 от 29.11.2018 года заседания Комиссии по подведению итогов запросов предложений на определение лучших условий поставки МТР, выполнения работ, оказания услуг для нужд филиалов ПАО «ОГК-2» (в части подведения итогов открытого одноэтапного запроса предложений без предварительного отбора № 11764), закупочная комиссия приняла следующее решение:

1) Отклонить заявку ООО «Делтриан Филтерс» (г. Санкт-Петербург) по причине: в нарушение п.2.18.6 документации о запросе предложений № 11764, обозначенный в заявке участника срок поставки продукции не соответствует требованиям технического задания, являющегося неотъемлемым приложением к документации о запросе предложений № 11764, в том числе проекта договора, являющегося неотъемлемым приложением к документации о запросе предложений № 11764 (согласно коммерческому предложению участника срок поставки продукции январь 2019, но не менее 6-8 недель с момента подписания договора или получения гарантийного письма, согласно техническому заданию – январь 2019) (на основании экспертного заключения специалистов филиала ПАО «ОГК-2» - Серовская ГРЭС).

2) В соответствии с разделом 2.19 «Оценка заявок на участие в запросе предложений» Документации о запросе предложений № 11764 присвоить заявкам участников следующие порядковые номера в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора:

№ 1 - ООО «КВАТРО-АЛЬЯНС» (г. Ростов-на-Дону) - 91,46 балла;

№ 2 - ООО «КЭС» (г. Москва) - 82,18 балла.

3) В соответствии с пунктом 2.19.3 раздела 2.19 «Оценка заявок на участие в запросе предложений» Документации о запросе предложений № 11764 определить лучшей заявку ООО «КВАТРО-АЛЬЯНС» (344090, г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора, д. 146/2, комн. 3), которой присвоен первый порядковый номер <...> представленную на открытый одноэтапный запрос предложений без проведения предварительного отбора № 11764 на определение лучших условий поставки фильтров для нужд филиала ПАО «ОГК-2» - Серовская ГРЭС на сумму 1 907 154,40 руб., (без учета НДС), в соответствии с Документацией, в т.ч. в соответствии с проектом Договора, являющимся неотъемлемым Приложением к Документации.

Заявитель в своей жалобе указывает на то, что организатор торгов неправомерно отклонил заявку ООО «Делтриан Филтерс».

Комиссией Ставропольского УФАС России была изучена закупочная документация, а также копия заявки ООО «Делтриан Филтерс» на участие в запросе предложений, в результате чего, установлено следующее.

Пунктом 4.3 Технического задания запроса предложений №31807073571 предусмотрено, что объёмы и сроки поставки указаны в Ведомости планируемых поставок (Приложение 1).

Приложением №1 технического задания установлены сроки поставки товара – январь 2019 года.

В пункте 22 извещения о проведении торгов указано, что заявки на участие в торгах рассматриваются до 28 декабря 2018 г. включительно.

Участник закупки ООО «Делтриан Филтерс» в коммерческом предложении указал срок поставки товара – январь 2019 года (согласно ТЗ), но не менее 6-8 недель с момента подписания договора или получения гарантийного письма.

Учитывая то, что закупочной документацией предусмотрен срок рассмотрения заявок до 28 декабря 2018 года, ООО «Делтриан Филтерс» не осуществит поставку товара в январе 2019 года, так как срок поставки товара указан в заявке 6-8 недель с момента подписания договора или получения гарантийного письма.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Ставропольского УФАС России пришла к выводу о том, что действия организатора торгов по факту отклонения заявки ООО «Делтриан Филтерс» обоснованы и правомерны.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 17, частями 18, 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «Делтриан филтерс» на действия ООО «ППТК» и ПАО «ОГК-2» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 31807073571 «ОЗП №11764 - Определение лучших условий поставки фильтров для нужд филиала ПАО "ОГК-2" - Серовская ГРЭС (219P101025)» – необоснованной.

 

Председатель Комиссии:                                                                             Д. Н. Сапунов

 

Члены комиссии:                                                                                      И. Н. Гритчин             

 

Р.Ш. Хаджебиеков

В соответствии с пунктом 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.