Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е № 026/10/18.1-709/2022 по результатам рассмот... от 22 апреля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е № 026/10/18.1-709/2022
по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1
Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
22 апреля 2022 года г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России,
Члены комиссии:
Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России,
Лазебный А. Ю. – главный специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев жалобу «…» на действия Финансового управляющего «…» - организатора торгов по извещению №6340126, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба «…» на действия Финансового управляющего «…». - организатора торгов по извещению №63756.
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно нарушения порядка рассмотрения заявок.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
21.03.2021 года в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве опубликовано извещение №6340126 о проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника.
Сообщением о проведении торгов установлено, что первый период торгов начинается в 10 часов 00 минут 22 марта 2021 года и оканчивается 29 марта 2021 года в 09 часов 59 минут
Заявки и прилагаемые к ним документы для участия в торгах оформляются в соответствии со ст. 110 и 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ, приказом Минэкономразвития РФ от 23.07.2015 №495 и принимаются с 10.00 (мск) 22.03.2021 по 10.00 (мск) 07.06.2021 на сайте www.m-ets.ru в форме электронных документов, подписанных ЭЦП заявителя. Также перечень документов, прилагаемых к заявке, правила оформления их и заявки, опубликованы на сайте электронной площадки.
22 марта 2021 года «…» подал заявку на участие в указанных торгах. Организатором торгов заявка «…». была признана не соответствующей требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и указанным в сообщении о проведении торгов.
Не согласившись с указанными действиями организатора торгов, «…» в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», обратился с жалобой в Ставропольское УФАС России.
25.03.2021 г. торги были приостановлены на основании уведомления ФАС №026/10/18.1-632/2021 о поступлении жалобы и приостановлении торгов.
По результатам рассмотрения указанной жалобы комиссия УФАС по СК вынесла решение, которым жалоба на действия организатора торгов в отклонении заявки «…» была признана обоснованной, организатору торгов было выдано предписание об отмене Протокола №63756-ОТПП от 22.03.2021 года.
Не согласившись с решением УФАС по СК, финансовый управляющий «…» обратился в арбитражный суд. Решением арбитражного суда Ставропольского края от 04.10.2021 по делу №А63-6038/2021, оставленным в силе постановлением апелляционной инстанции от 27.01.2022, в удовлетворении заявленных требований финансового управляющего было отказано.
Согласно имеющихся сведений во исполнение предписания Ставропольского УФАС России Протокол №63756-ОТПП от 22.03.2021 года был отменен.
12.04.2022 года Финансовый управляющий «…» внес изменения в Извещение о проведении торгов от 21.03.2021 года, указав, что торги состоятся 11.04.2022 года в 21 час 00 минут.
Таким образом, организатор торгов разместил уведомление о возобновлении процедуры торгов на следующий день после ее завершения, тем самым лишил возможности потенциальных участников торгов подать заявку на участие в торгах.
Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, размещенными на сайте ЕФРСБ, скриншоты приобщены к материалам настоящего дела.
Так же на заседание комиссии Ставропольского УФАС России был представлен Протокол №63756-ОТПП об определении участников торгов от 28.03.2022 года, а так же Протокол №63756-ОТПП/1 о результатах торгов от 28.03.2022 года.
Согласно пункта 12 стати 110 Федерального Закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.
В соответствии 5.1. Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.02.2016 N 41182), не позднее тридцати минут после окончания срока представления заявок на участие в торгах посредством программно-аппаратных средств сайта организатору торгов направляются все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки.
Организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов не позднее пяти календарных дней после окончания срока представления заявок на участие в торгах и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки в день его подписания.
Указанными выше нормами установлен срок составления и опубликования протоколов составляемых в ходе проведения торгов, который не должен превышать пяти календарных дней.
Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что момент рассмотрения настоящего дела, Протокол №63756-ОТПП об определении участников торгов от 28.03.2022 года, а так же Протокол №63756-ОТПП/1 о результатах торгов от 28.03.2022 года не опубликованы, что подтверждается материалами настоящего дела.
Таким образом, организатором торгов был нарушен порядок организации и проведения торгов, что выразилось в неопубликовании протоколов, составленных в ходе проведения процедуры торгов.
Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
Согласно извещения от 20.04.2022 года опубликованного на сайте ЕФРСБ, договора с победителем торгов заключен 15.04.2022 года. В связи с этим выдать предписание об отмене протокола по данным торгам не представляется возможным.
Руководствуясь частью 1 статьи 17, частями 18, 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу «…» на действия Финансового управляющего «…» - организатора торгов по извещению №6340126 – обоснованной.
2. Ввиду того, что по результатам торгов договор заключен, предписание не выдавать.
Председатель Комиссии: Д.Н. Сапунов
Члены комиссии: И.Н. Гритчин
А.Ю. Лазебный
В соответствии с пунктом 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.