База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»

Дело №16-18.1-2014

11 апреля 2014 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

Члены комиссии:

Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Хаджебиеков Р.Ш. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<……>, <……>, <……> от ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский Федеральный Университет» по доверенности.

Рассмотрев жалобу ООО «ЭнергияЛаб» на действия организатора открытого конкурса в электронной форме №31400951069 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право заключения договора на поставку учебного оборудования для нужд института математики и естественных наук ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ЭнергияЛаб» на действия организатора открытого конкурса в электронной форме №31400951069 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право заключения договора на поставку учебного оборудования для нужд института математики и естественных наук ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки на участие в конкурсе.

2. От ООО «ЭнергияЛаб» до момента рассмотрения жалобы в Ставропольское УФАС России поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителей ООО «ЭнергияЛаб», так же в своем ходатайстве общество заявило о поддержании в полном объеме доводов, изложенных в жалобе.

Представителями ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» была представлена Комиссии Ставропольского УФАС России конкурсная документация, а так же объяснения по вопросу отклонения заявки, поданной ООО «ЭнергияЛаб».

3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

Проведение закупок в ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» регулируется федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Положением о закупке в ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», утвержденным Наблюдательным советом СКФУ (протокол от 27.07.2012г. №1), опубликованным на официальном сайте университета 09.08.2012 г. и на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 13.08.2012 г., введенным в действие приказом СКФУ от 07.08.2012г. (далее Положение о закупке), другими нормативными правовыми и локальными актами.

На момент окончания срока приема заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №31400951069 было подано 2 (две) заявки участников размещения заказа, которые были зарегистрированы оператором электронной площадки как Участник №1 и Участник №2.

Согласно Протокола рассмотрения первых частей заявок №13-эа/14 от 03.04.2014 года , в соответствии с Положением о закупке комиссией по осуществлению закупок Северо-Кавказского федерального университета (далее - комиссия) осуществлены действия по рассмотрению предоставленных оператором электронной торговой площадки com.roseltorg.ru первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным аукционной документацией по результатам рассмотрения заявок было принято следующее решение:

Допустить Участника №1 к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Отклонить Участника №2 в соответствии с частью 2 пункта 5 статьи 39 Положения о закупке в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет».

- Сведения, представленные Участником размещения заказа не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно:

Участник предлагает к поставке Лабораторную установку «Изучение законов столкновения с использованием установки Импульс 4 и воздушной дорожки» (п.З), в то время, как в документации установлено требование о поставке Лабораторной установки «Изучение законов столкновения с использованием установки Кобра 3 и воздушной дорожки».

Участник предлагает к поставке Лабораторную установку «Изучение гистерезиса ферромагнитных материалов с использованием универсальной установки Импульс 4» (п. 17), в то время, как в документации установлено требование о поставке Лабораторной установки «Изучение гистерезиса ферромагнитных материалов с использованием универсальной установки КобраЗ».

Изучив документацию, составленную в ходе проведения рассматриваемых торгов, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено следующее.

В извещении о проведении торгов открытого конкурса в электронной форме №31400951069 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право заключения договора на поставку учебного оборудования для нужд института математики и естественных наук ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», в приложении №1 к Техническому заданию установлено требование о необходимости поставки конкретного оборудования, в том числе: Лабораторной установки «Изучение законов столкновения с использованием установки Кобра 3 и воздушной дорожки» (п.З) и Лабораторной установки «Изучение гистерезиса ферромагнитных материалов с использованием универсальной установки Кобра З» (п. 17).

Пунктом 3 статьи 36 Положения предусмотрено, что документация об открытом конкурсе в электронной форме может содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Таким образом, пункт 3 статьи 36 Положения о Закупках ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» не содержит возможности предоставления аналога закупаемой продукции, следовательно, указание в заявке товара, являющемся аналогом товара, указанного в конкурсной документации, правомерно влечет отклонение данной заявки в соответствии с требованиями положения заказчика.

На основании вышеизложенного, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что заявка ООО «ЭнергияЛаб» не соответствовала требованиям заказчика, в части предложения в своей заявке аналогов товаров, указанных в конкурсной документации, а именно предложение установки «Изучение законов столкновения с использованием установки Импульс 4 и воздушной дорожки» (п.З), вместо устанговки «Изучение законов столкновения с использованием установки Кобра 3 и воздушной дорожки», а так же предложение установки «Изучение гистерезиса ферромагнитных материалов с использованием универсальной установки Импульс 4» (п. 17), вместо установки «Изучение гистерезиса ферромагнитных материалов с использованием универсальной установки КобраЗ», что не предусмотрено Положением о закупках заказчика.

5. В рамках всестороннего рассмотрения жалобы ООО «ЭнергияЛаб» Комиссией Ставропольского УФАС России, проанализирован сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, на предмет соблюдения требований о размещении информации подлежащей в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению на сайте www.zakupki.gov.ru, документации о проводимой закупке, а именно, положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке.

Проанализировав официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что положения о закупке ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», изменения, вносимые в указанное положение, а так же информация об открытом конкурсе в электронной форме №31400951069 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право заключения договора на поставку учебного оборудования для нужд института математики и естественных наук ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», размещена в полном объеме.

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЭнергияЛаб» на действия организатора открытого конкурса в электронной форме №31400951069 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право заключения договора на поставку учебного оборудования для нужд института математики и естественных наук ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.