База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №167

29 апреля 2016 г.

г. Ставрополь

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Г.В.,

рассмотрев протокол от 18.04.2016 г. №127 и материалы административного дела №167, возбужденного 21.03.2016 Ставропольским УФАС России в отношении ООО «Торговый дом «Кавминпрод» /Захарова улица, 8а, Пятигорск город, 357560, ИНН 2632069508, КПП 263201001, ОГРН 1032600748971, зарегистрировано в качестве юридического лица 30.06.2003 инспекцией МНС России по г. Пятигорску/ по части 2 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»),

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в отсутствии представителя ООО «Торговый дом «Кавминпрод». Общество уведомлено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В адрес Ставропольского УФАС России поступило заявление и материалы ООО «Ессентукский завод минеральных вод на КМВ» /357600, г. Ессентуки, ул. Пятигорская, 141/ в отношении ООО «ТД «Кавминпрод» /Захарова улица, 8а, Пятигорск город, 357560/ по следующему вопросу.

В июле текущего года в торговой сети было установлено наличие в свободной розничной продаже минеральной воды в стеклянных бутылках с обозначением «ЕССЕНТУКИ №17», производитель ООО «ТД «Кавминпрод».

Обозначение «Ессентуки №17» является зарегистрированным наименованием места происхождения товара (НМТП). Правообладателем данного НМПТ является ООО «Ессентукский завод минеральных вод на КМВ» (свидетельство №0023/16).

В силу положений пункта 1 статьи 1519 и статьи 1537 ГК РФ, правообладателю принадлежит исключительное право использования наименования места происхождения товара, а также право его защиты от неправомерного использования третьими лицами.

По данному факту 08.12.2015 г. в отношении ООО «ТД «Кавминпрод» было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства.

На рассмотрении дела представитель ООО «ЕЗМВ» поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ООО «ТД «Кавминпрод» пояснил, что общество не нарушало прав заявителя ввиду того, что розлив минеральной воды «Ессентуки №17» осуществляется из другой скважины (№58 Южно-Калаборского участка Ессентукского месторождения минеральных вод). ООО «ТД «Кавминпрод» осуществляет розлив воды «Ессентуки №17» по ТУ 9185-001-74027196-08 «Вода минеральная питьевая лечебно-столовая газированная «Ессентуки-17, скважина 58».

Комиссия установила следующее:

Согласно анализа состояния конкуренции на рынке производства и оптовой реализации минеральной воды «Ессентуки №17» в Ставропольском крае, проведенного Ставропольским УФАС России следует, что между ООО «Торговый дом «Кавминпрод» и ООО «Ессентукский завод минеральных вод на КМВ», а также между хозяйствующими субъектами-участниками рынка производства и оптовой реализации минеральной воды «Ессентуки №17» имеются конкурентные отношения.

2. ООО «ТД «Кавминпрод» в 2015 году было реализовано 1304280 ед. продукции минеральной воды («Ессентуки №17»). Размер выручки за 2015 г. от указанного вида продукции составил 14704210 (четырнадцать миллионов семьсот четыре тысячи двести десять) рублей с НДС и 12461190 (двенадцать миллионов четыреста шестьдесят одна тысяча сто девяносто) рублей без НДС.

Покупка минеральной воды осуществляется на основании договора от 26 декабря 2014 года №9, заключенного между ООО «Торговый дом» «Кавминпрод» и ООО «ГеоНиС-АКВА». По данному договору Покупатель (ООО «ТД «Кавминпрод») осуществляет закупку минеральной воды из Южно-Калаборского месторождения (скважина №58).

Розлив минеральной воды ООО «ТД «Кавминпрод» осуществляет в соответствии с ТУ 9185-001-74027196-08.

Согласно бальнеологического заключения от 05.11.13 №1551, проведенного ФГБУ «Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии Федерального медико-биологического агентства» следует, что минеральная лечебная вода скважины №58 по общему ионно-солевому составу, минерализации и специфическим компонентам является близким аналогом разливаемых в промышленном масштабе вод – «Ессентукского №17» и «Семигорского №1».

25 июля 2015 года представителем ООО «ЕЗМВ» в магазине «У Палыча» была приобретена минеральная вода «Ессентуки №17», произведенная ООО «ТД «Кавминпрод». Доказательством данного факта служит товарный чек от 25.07.2015 г. №5019.

ООО «Ессентукский завод минеральных вод на КМВ» является правообладателем наименования места происхождения товара «Ессентуки №17» (свидетельство №0023/16).

В соответствии с частью 2 статьи 1519 ГК РФ, использованием наименования места происхождения товара считается, в частности, размещение этого наименования:

1) на товарах, этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации;

2) на бланках, счетах, иной документации и в печатных изданиях, связанных с введением товаров в гражданский оборот;

3) в предложениях о продаже товаров, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе;

4) в сети "Интернет", в том числе в доменном имени и при других способах адресации.

ООО «ТД «Кавминпрод» использует НМПТ «Ессентуки №17», путем размещения на товарах (этикетках), которые предлагаются к продаже, на документации, связанной с введением товара в гражданский оборот.

В соответствии со статьей 1225 ГК РФ, следует, что результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, которым предоставляется правовая охрана, являются наименования мест происхождения товара.

В соответствии с частью 1 статьи 1517 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право использования наименования места происхождения товара, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 1519 ГК РФ, не допускается использование зарегистрированного наименования места происхождения товара лицами, не имеющими соответствующего свидетельства, даже если при этом указывается подлинное место происхождения товара.

Товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно использованы наименования мест происхождения товаров или сходные с ними до степени смешения обозначения, являются контрафактными.

У ООО «ТД «Кавминпрод» отсутствует право использования наименования места происхождения товара «Ессентуки №17», удостоверенное свидетельством, выдаваемым Федеральной службой по интеллектуальной собственности.

В соответствии со статьей 14.5. Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции», не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий по продаже, обмену или иному введению в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности, за исключением средств индивидуализации, принадлежащих хозяйствующему субъекту-конкуренту.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции», недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

ООО «ТД «Кавминпрод» вводит в оборот товар (минеральную воду) на котором незаконно использовано наименование места происхождения товара «Ессентуки №17», принадлежащее ООО «Ессентукский завод минеральных вод на КМВ», а также ряду хозяйствующих субъектов – конкурентов.

Минеральная вода «Ессентуки №17» широко представлена ООО «Ессентукский завод минеральных вод на КМВ», а также рядом хозяйствующих субъектов – конкурентов на рынке и легко узнаваема.

Незаконное использование наименования широко известного потребителю, ведет к перераспределению спроса (хотя бы частично) на рынке однородных товаров в пользу контрафактного товара, тем самым причиняя конкурентам убытки в виде недополученной прибыли. Недобросовестный производитель сокращает расходы на продвижение своего товара, путем контрафакции под товар широко известный потребителю.

Действия ООО «ТД «Кавминпрод» можно расценить как недобросовестные - направленные на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и способные причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанести вред их деловой репутации.

Таким образом, ООО «ТД «Кавминпрод» допущено нарушение статьи 14.5 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции», выразившееся во введении в оборот товара (минеральной воды «Ессентуки №17») с незаконным использованием наименования места происхождения товара, принадлежащего ООО «Ессентукский завод минеральных вод на КМВ», а также ряду хозяйствующих субъектов конкурентов.

По результатам рассмотрения дела 24.02.2016 Комиссией Ставропольского УФАС России было принято решение:

Признать ООО «ТД «Кавминпрод» /Захарова улица, 8а, Пятигорск город, 357560, ИНН 2632069508, КПП 263201001, ОГРН 1032600748971/ нарушившим статью 14.5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Выдать ООО «ТД «Кавминпрод» /Захарова улица, 8а, Пятигорск город, 357560, ИНН 2632069508, КПП 263201001, ОГРН 1032600748971/ предписание о прекращении нарушения статьи 14.5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Решение изготовлено в полном объеме 01.03.2016 г.

В соответствии с частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ, недобросовестная конкуренция, выразившаяся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение антимонопольного законодательства по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок привлечения ООО «Торговый дом «Кавминпрод» к административной ответственности не истёк.

Понятие «Малозначительности административного правонарушения», в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не может быть применено в данном конкретном случае. Малозначительность административного правонарушения сформулирована законодателем как оценочное понятие, содержание которого конкретизируется правоохранительными органами с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

В постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Действия ООО «ТД «Кавминпрод» направлены на недобросовестную конкуренцию, которая выразилась во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности. Данные действия представляют угрозу общественным отношениям, так как такие действия приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

То есть понятие малозначительности не может быть применено к ООО «Торговый дом «Кавминпрод» в данном рассматриваемом случае.

Должностное лицо не находит в действиях ООО «Торговый дом «Кавминпрод» обстоятельств отягчающих административную ответственность и обстоятельств смягчающих административную ответственность.

Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.3, 14.31, 14.33, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Торговый дом «Кавминпрод» /Захарова улица, 8а, Пятигорск город, 357560, ИНН 2632069508, КПП 263201001, ОГРН 1032600748971, зарегистрировано в качестве юридического лица 30.06.2003 инспекцией МНС России по г. Пятигорску/ нарушившим статью 14.5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Назначить ООО «Торговый дом «Кавминпрод» /Захарова улица, 8а, Пятигорск город, 357560, ИНН 2632069508, КПП 263201001, ОГРН 1032600748971, зарегистрировано в качестве юридического лица 30.06.2003 инспекцией МНС России по г. Пятигорску/, наказание за нарушение антимонопольного законодательства, предусмотренное частью 2 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суммы штрафов, уплаченных за нарушения антимонопольного законодательства, зачисляются по следующим реквизитам:

«Получатель» - УФК МФ РФ по СК (Ставропольское УФАС России), ИНН 2634003887, КПП 263501001, отделение Ставрополь г. Ставрополь, р/с 40101810300000010005, БИК 040702001, ОКТМО 07701000. Код доходов бюджета 161 1 16 02010 01 6000 140. Назначение платежа: штраф за нарушение антимонопольного законодательства по постановлению №167 от 29.04.2016 г.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо, вынесшее постановление, примет решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке по месту рассмотрения дела, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.