База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»

Дело №17-18.1-2014

14 апреля 2014 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

Члены комиссии:

Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Хаджебиеков Р.Ш. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<……>, <……> и <……> от ОАО «Теплосеть» по доверенности.

Рассмотрев жалобу ООО ТД «Газоводоснабжение» на действия организатора запроса котировок (извещение 31401006436), проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ОАО «Теплосеть» на право заключения договора на поставку оборудования для поверки тепловычислителей ВКТ, СПТ, датчиков давления и термометров, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО ТД «Газоводоснабжение» на действия организатора запроса котировок (извещение 31401006436), проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ОАО «Теплосеть» на право заключения договора на поставку оборудования для поверки тепловычислителей ВКТ, СПТ, датчиков давления и термометров.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение котировочной заявки ООО ТД «Газоводоснабжение».

2. Представителями ОАО «Теплосеть» была представлена Комиссии Ставропольского УФАС России закупочная документация, а так же объяснения по вопросу отклонения заявки, поданной ООО ТД «Газоводоснабжение».

3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

Согласно протокола заседания закупочной комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок №15/14 от 02.04.2014 года, победителем было признано ООО «Ростгазтепло», предложившее стоимость поставляемого товара в размере 1 051 096, 80 рублей. Заявка ООО ТД «Газоводоснабжение», была отклонена на основании того, что общество в составе своей заявки не представило оригинал справки ИФНС по состоянию на 18.02.2014 года.

Проанализировав закупочную документацию, заявки участников, а так же документацию составленную в ходе проведения рассматриваемого запроса котировок, Комиссия Ставропольского УФАС России установила следующее.

Приложением №4 к извещению о проведении запроса ценовых котировок №15/14, установлены требования к пакету документов, представляемом участниками запроса предложений в адрес организатора торгов для участия в закупке, а именно, пакет документов участников отбора должен содержать:

- заявка на участие, заверенная подписью и печатью (приложение №2);

- приложение №1 заверенное подписью и печатью (наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг);

- копия сертификатов качества, сертификатов соответствия, паспорта на поставляемую продукцию, гарантийные паспорта заверенные подписью и печатью (при поставке);

- копии Свидетельств ИНН, ОГРН, заверенных нотариально;

- оригинал справки ИФНС об отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам, полученную не ранее, чем за один месяц до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса ценовых котировок;

- выписку из ЕГРЮЛ или нотариально заверенную копию такой выписки, полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса ценовых котировок.

Проанализировав котировочную заявку ООО ТД «Газоводоснабжение», Комиссия Ставропольского УФАС России отмечает следующее.

В составе заявки ООО ТД «Газоводоснабжение» действительно отсутствует оригинал справки ИФНС об отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам, полученный не ранее, чем за один месяц до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса ценовых котировок. Вместо указанного документа, обществом была приложена распечатка электронной версии вышеуказанной справки подписанной электронной подписью.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что котировка, поданная ООО ТД «Газоводоснабжение», не соответствует требованиям закупочной документации, а именно Приложением №4 к извещению о проведении запроса ценовых котировок №15/14, данная заявка подлежала отклонению, в установленном закупочной документацией порядке.

Таким образом, в действиях ОАО «Теплосеть» при проведении запроса котировок (извещение 31401006436), проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на право заключения договора на поставку оборудования для поверки тепловычислителей ВКТ, СПТ, датчиков давления и термометров, признаков нарушения порядка организации и проведени торгов выявлено не было.

5. В рамках всестороннего рассмотрения жалобы ООО ТД «Газоводоснабжение» Комиссией Ставропольского УФАС России, проанализирован сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, на предмет соблюдения требований о размещении информации подлежащей в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению на сайте www.zakupki.gov.ru, документации о проводимой закупке, а именно, положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке.

Проанализировав официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что положение о закупках ОАО «Теплосеть», изменения, вносимые в указанное положение, а также информация о проведении запроса котировок (извещение 31401006436), проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на право заключения договора на поставку оборудования для поверки тепловычислителей ВКТ, СПТ, датчиков давления и термометров, размещена в полном объеме.

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО ТД «Газоводоснабжение» на действия организатора запроса котировок (извещение 31401006436), проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ОАО «Теплосеть» на право заключения договора на поставку оборудования для поверки тепловычислителей ВКТ, СПТ, датчиков давления и термометров - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.