База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»

27.05.2013

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

Члены комиссии:

Томиленко С.Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Радченко П.И.– государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<***> и <***> от Министерства сельского хозяйства Ставропольского края.

Рассмотрев жалобу ИП <***> и КФХ Тупольский Д.В. на действия Министерства сельского хозяйства Ставропольского края - организатора конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставропольского края для осуществления товарного рыбоводства по 13-ти лотам, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП <***> и КФХ <***> на действия Министерства сельского хозяйства Ставропольского края - организатора конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставропольского края для осуществления товарного рыбоводства по 13-ти лотам.

Заявители в своих доводах указывают на то, что извещение о проведении конкурса (конкурсная документация) содержит не полные сведения и информацию необходимые для подачи заявки на участие в конкурсе.

2. Представителями Министерства сельского хозяйства Ставропольского края была представлена Комиссии Ставропольского УФАС России конкурсная документация. Представители Министерства сельского хозяйства Ставропольского края пояснили, что действия Министерства сельского хозяйства Ставропольского края - организатора конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставропольского края для осуществления товарного рыбоводства по 13-ти лотам соответствуют действующему законодательству, а именно требованиям Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства утвержденных Постановлением Правительства РФ №136 от 14.02.2009 года.

3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

Комиссией Ставропольского УФАС России, проанализирован сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (torgi.gov.ru), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 года «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Проанализировав официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (torgi.gov.ru), Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что информация о конкурсе, проводимом Министерством сельского хозяйства Ставропольского края на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставропольского края для осуществления товарного рыбоводства по 13-ти лотам, извещение №090413/2742905/01, размещена в полном объеме в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ №136 от 14.02.2009 года.

Конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставропольского края для осуществления товарного рыбоводства по 13-ти лотам извещение №090413/2742905/01, регламентируется положениями Постановления Правительства РФ №136 от 14.02.2009 года «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства и заключении такого договора».

В соответствии с пунктом 17 вышеупомянутого Постановления в извещении о проведении конкурса указываются следующие сведения:

а) наименование организатора конкурса, его местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты и контактный телефон;

б) предмет конкурса, в том числе сведения о рыбопромысловом участке, включая его местоположение, размер, границы, цели использования рыбопромыслового участка и ограничения, связанные с его использованием;

в) место, порядок, даты и время начала и окончания подачи заявок;

г) срок, на который заключается договор;

д) требования к заявителям, предусмотренные пунктом 12 настоящих Правил;

е) критерии оценки и сопоставления заявок, предусмотренные пунктом 50 настоящих Правил (далее - критерии оценки);

ж) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 №368)

з) место и дата рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса;

и) адрес официального сайта, на котором размещена конкурсная документация, срок, место и порядок ее представления, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой организатором конкурса за представление конкурсной документации (если такая плата установлена) и не превышающей расходы организатора конкурса, связанные с изготовлением конкурсной документации, срок принятия решения об отказе от проведения конкурса, реквизиты счета, на который заявитель в случае признания его победителем конкурса должен перечислить плату за предоставление рыбопромыслового участка.

Проанализировав извещение о проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставропольского края для осуществления товарного рыбоводства по 13-ти лотам извещение №090413/2742905/01, размещенное на официальный сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (torgi.gov.ru), комиссией установлено, что извещение о проведении данного конкурса соответствует требованиям пункта 17 Постановления Правительства РФ №136 от 14.02.2009 года.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Правительства РФ №136 от 14.02.2009 года к заявке прилагаются следующие документы:

а) заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов - для юридического лица;

(пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 №368)

б) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;

в) документы, подтверждающие показатели объемов разведения (выращивания) водных биологических ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в тоннах за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса в случае, если этот период менее 4 лет. Формы указанных документов утверждаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.04.2012 №368, от 22.10.2012 №1082)

г) план развития рыбоводного хозяйства на заявленный период действия договора с прилагаемыми к нему расчетами планируемых к реализации объемов водных биологических ресурсов.

Заявителями, указано, что в информационном сообщении не указано на необходимость представления документов, подтверждающих показатели объемов разведения (выращивания) водных биологических ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в тоннах за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса в случае, если этот период менее 4 лет.

Данный довод заявителей необоснован по следующим основаниям:

Пунктом 17 Постановления Правительства РФ №136 от 14.02.2009 года «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства и заключении такого договора» определен закрытый перечень информации, который организатор конкурса обязан опубликовывать в извещении о проведении конкурса.

Формы указанных документов утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации №199 от 26 мая 2009 года «Об утверждении документов подтверждающих показатели объемов разведения (выращивания) водных биологических ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания». Данные формы находятся в общем доступе, следовательно доступны для неопределенного круга лиц.

5. Комиссия Ставропольского УФАС России, исследовав доводы сторон, а так же проанализировав конкурсную документацию, установила, что при организации и проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставропольского края для осуществления товарного рыбоводства по 13-ти лотам в действиях Министерства сельского хозяйства Ставропольского края отсутствуют признаки нарушения требований Постановлением Правительства РФ №136 от 14.02.2009 года.

При всестороннем изучении конкурсной документации иных нарушений не установлено.

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП <***> на действия Министерства сельского хозяйства Ставропольского края - организатора конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставропольского края для осуществления товарного рыбоводства по 13-ти лотам извещение №090413/2742905/01- необоснованной.

2. Признать жалобу КФХ <***> на действия Министерства сельского хозяйства Ставропольского края - организатора конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставропольского края для осуществления товарного рыбоводства по 13-ти лотам извещение №090413/2742905/01- необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.