Определение №ДС/02-11899/2021 признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального з... от 6 октября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFО П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отложении рассмотрения дела № 026/01/11-2055/2021
05 октября 2021 года город Ставрополь
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Сапунов Дмитрий Николаевич – председатель Комиссии, заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.
Члены Комиссии:
Хаджебиеков Руслан Шабанович – заместитель начальника отдела по борьбе с картелями Ставропольского УФАС России;
Хамирзов Сергей Русланович – главный специалист-эксперт отдела по борьбе с картелями Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства № 026/01/11-2055/2021, возбужденное в отношении ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие мосты и тоннели» (ИНН 2317053132, ОГРН 1092367001088) и ООО «Юг-Автомост» (ИНН 2317074894, ОГРН 1142367013601) по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
У С Т А Н О В И Л А:
На рассмотрении дела по средствам системы видео-конференц связи «TrueConf» участвовали представители ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие мосты и тоннели»: генеральный директор «……», а также представитель по доверенности «……».
Запрошенные документы определением от 13.09.2021 года ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие мосты и тоннели», представлены не в полном объеме.
Представители ООО «Юг-Автомост» на рассмотрение дела не прибыли, по средствам системы видео-конференц связи «TrueConf» не участвовали.
Запрошенные документы определением от 13.09.2021 года ООО «Юг-Автомост», не представлены.
Представителями ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие мосты и тоннели» в ходе рассмотрения дела было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, ввиду предоставления дополнительных материалов, а также материалов, запрошенных определением от 13.09.2021 года, которое было удовлетворено.
Также представителями ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие мосты и тоннели» в ходе рассмотрения дела было заявлено ходатайство об ознакомлении со сведениями, представленными электронными торговыми площадками, которое отклонено, ввиду следующего.
Вся необходимая информация, предоставленная электронными торговыми площадками (АО «ЭТС» и АО «Российский аукционный дом»), относящаяся к участию ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие мосты и тоннели» и ООО «Юг-Автомост» в закупочных процедурах №№ 0318100043418000158, 0318100043418000159, 0318100043418000180 распечатана и приобщена к материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства №026/01/11-2055/2021 (листы дела «……»). С данной информацией 26.09.2021 года был ознакомлен представитель ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие мосты и тоннели» - адвокат «……» (орде𠹫……»).
Кроме того, статьей 26 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлена обязанность антимонопольного органа по соблюдению коммерческой, служебной, иной охраняемой законом тайны.
Статьей 45.2 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предусмотрен порядок доступа лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства, к материалам дела, содержащим коммерческую тайну.
Частями 3 и 4 статьи 45.2 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлено:
3. Сведения, документы, которые представлены по запросу или иному требованию антимонопольного органа, в отношении которых установлен режим коммерческой тайны и которые являются материалами дела о нарушении антимонопольного законодательства, могут быть представлены для ознакомления лицам, участвующим в деле, под расписку с согласия обладателя таких сведений, документов.
4. Согласие обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, на ознакомление лиц, участвующих в деле, с такой информацией представляется в комиссию в письменной форме в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и приобщается к материалам дела.
Представленная информация электронными торговыми площадками может содержать охраняемую законом информацию.
Следовательно, антимонопольный орган вправе предоставить на ознакомление ответы электронных торговых площадок исключительно после предоставления согласия обладателя (электронных торговых площадок) информации, составляющей коммерческую тайну.
Таким образом, Вам стоит обратиться в адрес электронных торговых площадок для получения согласия на ознакомление с предоставленными ими материалами.
В целях всестороннего и полного рассмотрения дела, и исследования материалов по делу, руководствуясь частью 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
О П Р Е Д Е Л И Л А:
1. Рассмотрение дела № 026/01/11-2255/2021 отложить.
2. Назначить рассмотрение дела № 026/01/11-2255/2021 на 28.10.2021 г. на 14 часов 00 минут по адресу: ул. Ленина, 384, г. Ставрополь, 355003, каб. 315.
3) В срок до 22.10.2021 года ООО «Юг-Автомост» предоставить:
3.1 Письменные пояснения по существу рассматриваемого дела;
3.2 Переписку с заказчиками в период с 2018 года по настоящее время по вопросам заключения контрактов по итогам электронных торгов, указанных в данном определении;
3.3 Все документы, в том числе с поставщиками и субподрядчиками, заключенные (составленные) в рамках реализации контрактов, заключенных по итогам электронных торгов, указанных в данном определении;
3.4 Пояснить о том, кто формировал и подавал заявку на участие в электронных торгах, указанных в данном определении (ФИО и статус в организации);
3.5 Кто делал ценовые предложения при проведении данных торгов (ФИО и статус в организации);
3.6 Расчет нижней границы снижения цены от начальной (максимальной) цены контракта и расчет необходимого уровня рентабельности по электронным торгам, указанных в данном определении;
3.7 Пояснить, почему заявки, либо ценовые предложения ООО «ДЭП Мосты и тоннели» и ООО «Юг-Автомост» подавались с одного IP-адреса и практически в одно время?;
3.8 Отчет о финансовых результатах за 2020 год;
3.9 Заполненную таблицу, оформленную Приложением № 1 о торгах, в которых принимало участие ООО «Юг-Автомост» за период с 01.01.2018 года по настоящее время;
3.10 Указать штатную численность сотрудников ООО «Юг-Автомост» в период с 01.01.2018 года по настоящее время, в том числе сотрудников, осуществляющих трудовую деятельность в ООО «Юг-Автомост» вне штата общества (копии документов, подтверждающих трудоустройство). Должности и обязанности каждого из сотрудников ООО «Юг-Автомост», в том числе уволенных, за период с 01.01.2018 по настоящее время (копии подтверждающих документов).
3.11 Предоставить список учредителей ООО «Юг-Автомост» в период с 06.11.2014 года по настоящее время:
- указать Ф.И.О., ИНН;
- указать период владения долями в уставном капитале ООО «Юг-Автомост», а также размер доли в уставном капитале ООО «Юг-Автомост».
3.12 Предоставить список директоров ООО «Юг-Автомост» в период с 06.11.2014 года по настоящее время:
- указать Ф.И.О., ИНН;
- указать период занимаемой должности каждого директора.
Иную информацию, которую ООО «Юг-Автомост» считает нужным предоставить для рассмотрения Комиссией.
Все копии документов должны быть надлежащим образом заверены.
4) В срок до 22.10.2021 года ООО «ДЭП Мосты и тоннели» предоставить:
4.1 Письменные пояснения по существу рассматриваемого дела;
4.2 Переписку с заказчиками в период с 2018 года по настоящее время по вопросам заключения контрактов по итогам электронных торгов, указанных в данном определении;
4.3 Все документы, в том числе с поставщиками и субподрядчиками, заключенные (составленные) в рамках реализации контрактов, заключенных по итогам электронных торгов, указанных в данном определении;
4.4 Пояснить о том, кто формировал и подавал заявки на участие в электронных торгах, указанных в данном определении (ФИО и статус в организации);
4.5 Кто делал ценовые предложения при проведении данных торгов (ФИО и статус в организации);
4.6 Расчет нижней границы снижения цены от начальной (максимальной) цены контракта и расчет необходимого уровня рентабельности по электронным торгам, указанных в данном определении;
4.7 Пояснить, почему заявки, либо и ценовые предложения ООО «ДЭП Мосты и тоннели» и ООО «Юг-Автомост» подавались с одного IP-адреса и практически в одно время?;
4.8 Указать штатную численность сотрудников ООО «ДЭП Мосты и тоннели» в период с 01.01.2018 года по настоящее время, в том числе сотрудников, осуществляющих трудовую деятельность в ООО «ДЭП Мосты и тоннели» вне штата общества (копии документов, подтверждающих трудоустройство). Должности и обязанности каждого из сотрудников ООО «ДЭП Мосты и тоннели», в том числе уволенных, за период с 01.01.2018 по настоящее время (копии подтверждающих документов).
Иную информацию, которую ООО «ДЭП Мосты и тоннели» считает нужным предоставить для рассмотрения Комиссией.
Все копии документов должны быть надлежащим образом заверены.
Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Для сведения сообщаем, что рассмотрение настоящего дела будет осуществляться дистанционно с использованием системы «TrueConf», в которой Вы можете принять участие, пройдя по следующей ссылке, с указанием пароля.
Лицам, участвующим в рассмотрении дела, необходимо заблаговременно, на адрес электронной почты to26@fas.gov.ru, предоставлять требуемые документы, включая доверенность на право представления интересов участника процесса.
Вход в конференцию: https://fas2.tconf.rt.ru/c/1473294938.
Председатель Комиссии: Д. Н. Сапунов
Члены комиссии: Р.Ш. Хаджебиеков
С.Р. Хамирзов