База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Дело №2

г. Ставрополь

04 июля 2011 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дела о нарушении Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в составе:

председателя комиссии – заместитель руководителя управления Тихенького О.Л.,

и.о. главного специалиста - эксперта отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства - Пашковой Н.Н.,

государственного инспектора отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Долженко А.О.,

рассмотрев дело №2, возбужденное 16.06.2011 года по признакам нарушения Администрации города-курорта Железноводска статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛА:

На основании приказа от 11 апреля 2011г. №222 была проведена проверка в отношении Думы и Администрации города-курорта Железноводска.

Предметом проводимой проверки являлось соблюдение думой и администрацией города-курорта Железноводска требований Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» и иных нормативных правовых актов относящихся к сфере регулирования антимонопольного законодательства.

В ходе проведения проверки установлено следующее.

Постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 30 августа 2010 года №936 «О формировании нестационарной мелкорозничной выносной (выездной) торговли и оказания услуг на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края» утвержден порядок организации сезонной мелкорозничной торговли на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края, дислокация нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края, Форма заявления и Форма разрешения.

Вышеуказанное постановление было принято с нарушением требований законодательства о торговле, а именно ст.15 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В связи с чем, в отношении администрации города-курорта Железноводска было возбуждено дело №2, по признакам нарушения Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации.

Определением от 16 июня 2011г. рассмотрение дела №2 было назначено на 04 июля 2011г.

На рассмотрении дела представители администрации города-курорта Железноводска пояснил следующее:

Во исполнение устранения нарушений, указанных в акте проверки, администрацией города-курорта Железноводска Ставропольского края были внесены изменения в постановление администрации города-курорта Железноводска от 30 августа 2010года №936 «О формировании нестационарной мелкорозничной выносной (выездной) торговли и оказания услуг на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края» утвержден порядок организации сезонной мелкорозничной торговли на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края, дислокация нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края» постановлением администрации города-курорта Железноводска №418 от 01.07.2011г.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях администрации города-курорта Железноводска нарушения требований ст.15 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации.

При этом Комиссия исходила из следующего:

Администрацией города-курорта Железноводска было принято Постановление от 30 августа 2010года №936 «О формировании нестационарной мелкорозничной выносной (выездной) торговли и оказания услуг на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края» утвержден порядок организации сезонной мелкорозничной торговли на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края, дислокация нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края», которым также закреплялась Форма заявления и Форма разрешения.

Однако Администрацией города-курорта Железноводска было проигнорировано требование пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в соответствии с которым предусматривается разработка схемы размещения нестационарных торговых объектов, предусматривающей размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.

Статьей 15 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На рассмотрении дела №2 о нарушении Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» администрация города-курорта Железноводска представила Постановление администрации города - курорта Железноводска от 01.06.2011г. №418 «О внесении изменений в постановление администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 30 августа 2010г. №936» которым были внесены изменения в Постановление от 30 августа 2010года №936 «О формировании нестационарной мелкорозничной выносной (выездной) торговли и оказания услуг на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края», регулирующие порядок схемы размещения нестационарных торговых объектов, предусматривающей размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.

На основании вышеизложенного, администрацией города - курорта Железноводска были нарушены нормы антимонопольного законодательства, а именно ст.15 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» выразившиеся в принятии администрацией города-курорта Железноводска Ставропольского края Постановления от 30 августа 2010года №936 «О формировании нестационарной мелкорозничной выносной (выездной) торговли и оказания услуг на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края», нарушающего запрет принимать органами местного самоуправления акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать администрацию города-курорта Железноводска Ставропольского края нарушившей ст.15 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

2. Предписание не выдавать, в связи с самостоятельным устранением администрацией города-курорта Железноводска нарушений Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.