База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела №2 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

24 января 2017 года

город Ставрополь

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), на основании Приказа Ставропольского УФАС России от 24.01.2017 года №118 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела в отношении:

- ИП <……>;

- ООО «Бионика» (357502, г. Пятигорск, ул. Московская, 34а; ИНН-2618019689; ОГРН-1092650000178; КПП-263201001),

 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В Ставропольское УФАС России поступило письмо ФАС России (вх. №08-ДСП от 07.12.2016 года), которое содержало информацию о возможных нарушениях ИП <……> и ООО «Бионика» при проведении ряда торговых процедур.

Ставропольским УФАС России был проанализирован официальный сайт государственных закупок www.zakupki.gov.ru, а также запрошены электронные торговые площадки АО «Единая электронная торговая площадка», ООО «РТС-тендер» и ЗАО «Сбербанк-АСТ».

По результатам анализа установлено следующее.

1) Извещение №0321300077114000079. Аукцион в электронной форме №12-ЭА среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения контракта с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Городская поликлиника №1» города-курорта Кисловодска на поставку реактивов в 2015 года для обеспечения нужд учреждения. Начальная цена 2 415 644,73 рубля.

 

номер заявки участника	наименование участника	дата подачи заявок	IP подачи заявок участником	IP подачи ценовых предложений участником	Предложение участника	Снижение от начальной	IP подписания контракта участником
1	ООО «Бионика»	2015-01-15 11:45:31	176.15.166.122-176.15.166.122	176.15.166.11	2 391 488,00	1%	176.15.166.169-176.15.166.169
2	ИП <……>	2015-01-15 15:32:49	176.15.166.122-176.15.166.122	176.15.166.11	2 403 566,51	0,5%	-

 

2) Извещение №0321300077114000080. Аукцион в электронной форме №13-ЭА среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения контракта с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Городская поликлиника №1» города-курорта Кисловодска на поставку расходного материала в 2015 года для обеспечения нужд учреждения. Начальная цена 1 749 598,81 рублей.

 

номер заявки участника	наименование участника	дата подачи заявок	IP подачи заявок участником	IP подачи ценовых предложений участником	Предложение участника	Снижение от начальной	IP подписания контракта участником
1	ООО «Бионика»	2015-01-15 12:15:47	176.15.166.122-176.15.166.122	176.15.166.11	1 732 102,00	1%	176.15.166.169-176.15.166.169
2	ИП <……>	2015-01-15 15:42:20	176.15.166.122-176.15.166.122	176.15.166.11	1 740 850,82	0,5%	-
3	ООО «МедСнаб»	2015-01-15 16:06:38	82.119.144.190-82.119.144.190	-	-	-	-

 

3) Извещение №0321300181114000067. Поставка расходных материалов для клинико-диагностической и бактериологической лабораторий (реактивы, диагностикумы, среды, наборы, сыворотки, диски и прочее) для нужд ГБУЗ СК «Городская инфекционная больница» г. Пятигорска. Начальная цена 2 509 527,65 рублей.

 

номер заявки участника	наименование участника	дата подачи заявок	IP подачи заявок участником	IP подачи ценовых предложений участником	Предложение участника	Снижение от начальной	IP подписания контракта участником
1	ООО «Бионика»	2015-01-16 12:21:48	176.15.166.122-176.15.166.122	176.15.166.11	2 484 432,00	1%	176.15.166.151-176.15.166.151
2	ИП <……>	2015-01-16 15:47:49	176.15.166.122-176.15.166.122	176.15.166.11	2 496 980,00	0,5%	-

 

4) Извещение №0321100027816000051. Поставка расходных материалов из резины для работы филиалов комплекса на второе полугодие 2016 года для нужд ФГБУ «СКК «Северокавказский» МО РФ. Начальная цена 1 182 281,50 рубль.

 

номер заявки участника	наименование участника	дата подачи заявок	IP подачи заявок участником	IP подачи ценовых предложений участником	Предложение участника	Снижение от начальной	IP подписания контракта участником
1	ООО «Бионика»	2016-09-29 12:11:35	95.31.208.187	95.31.208.187	1 176 370,00	0,5%	-
2	ИП <……>	2016-09-29 16:40:41	95.31.208.187	95.31.208.187	1 176 370,00	0,5%	95.31.208.187

 

5) Извещение №0321200031815000078. Поставка изделий медицинского назначения для нужд ГБУЗ СК «Кисловодская психиатрическая больница». Начальная цена 1 222 286.05 рублей.

 

номер заявки участника	наименование участника	дата подачи заявок	IP подачи заявок участником	IP подачи ценовых предложений участником	Предложение участника	Снижение от начальной	IP подписания контракта участником
1	ООО «Бионика»	2015-07-13 00:28:18	95.31.208.187	95.31.208.187	1 216 174,00	0,5%	-
2	ИП <……>	2015-07-13 12:20:11	95.31.208.187	95.31.208.187	1 216 174,00	0,5%	95.31.208.187
3	ООО «Фиам»	2015-07-13 12:55:13	213.87.133.92	-	-	-	-

 

6) Извещение №0321100027816000010. Поставка расходных материалов из резины для работы филиалов комплекса для нужд ФГБУ «СКК «Северокавказский» МО РФ. Начальная цена 1 738 326.06 рублей.

 

номер заявки участника	наименование участника	дата подачи заявок	IP подачи заявок участником	IP подачи ценовых предложений участником	Предложение участника	Снижение от начальной	IP подписания контракта участником
1	ООО «Бионика»	2016-05-13 13:42:51	95.31.208.187	95.31.208.187	1 729 634,00	0,5%	-
2	ИП <……>	2016-05-13 17:47:34	95.31.208.187	95.31.208.187	1 720 940,00	1%	95.31.208.187
3	ООО «ИЛИПС»	2016-05-13 15:45:10	95.31.208.187	95.31.208.187	1 720 940,00	1%	-

 

7) Извещение №0321100027815000071. Поставка лабораторных реактивов для нужд филиалов ФГКУ «СКК «Северокавказский» МО РФ в 2015 года. Начальная цена 1 910 562,03 рубля.

 

номер заявки участника	наименование участника	дата подачи заявок	IP подачи заявок участником	IP подачи ценовых предложений участником	Предложение участника	Снижение от начальной	IP подписания контракта участником
1	ООО «Бионика»	2015-08-27 16:09:04	95.31.208.187	95.31.208.187	1 891 456,00	0,5%	95.31.208.187
2	ИП <……>	2015-08-27 12:52:12	95.31.208.187	95.31.208.187	1 901 009,22	1%	-
3	ООО «МедСнаб»	2015-08-28 08:28:12	82.119.144.190	82.119.144.190	-	1%	-

 

8) Извещение №0321100027816000007. Поставка лабораторных реактивов для работы филиалов комплекса для нужд филиалов ФГКУ «СКК «Северокавказский» МО РФ. Начальная цена 2 074 254,97 рубля.

 

номер заявки участника	наименование участника	дата подачи заявок	IP подачи заявок участником	IP подачи ценовых предложений участником	Предложение участника	Снижение от начальной	IP подписания контракта участником
1	ООО «Бионика»	2016-05-13 14:00:54	95.31.208.187	95.31.208.187	2 053 512,00	1%	95.31.208.187
2	ИП <……>	2016-05-13 18:08:44	95.31.208.187	95.31.208.187	2 063 883,70	0,5%	-
3	ООО «ИЛИПС»	2016-05-13 15:40:16	95.31.208.187	95.31.208.187	-	-	-

 

9) Извещение №0321100027816000018. Поставка расходных материалов для работы лабораторных отделений филиалов комплекса ФГБУ «СКК «Северокавказский» МО РФ. Начальная цена 2 871 945,09 рублей.

 

номер заявки участника	наименование участника	дата подачи заявок	IP подачи заявок участником	IP подачи ценовых предложений участником	Предложение участника	Снижение от начальной	IP подписания контракта участником
1	ООО «Бионика»	2016-06-09 16:44:26	95.31.208.187	95.31.208.187	2 857 585,00	0,5%	-
2	ИП <……>	2016-06-09 12:51:17	95.31.208.187	95.31.208.187	2 843 225,00	1%	95.31.208.187

 

10) Извещение №0321300096815000019. Поставка химических реактивов и расходных материалов для лабораторных исследований для нужд ГБУЗ СК «Городская больница №2» г. Пятигорска. Начальная цена 1 230 453.78 рубля.

 

номер заявки участника	наименование участника	дата подачи заявок	IP подачи заявок участником	IP подачи ценовых предложений участником	Предложение участника	Снижение от начальной	IP подписания контракта участником
1	ООО «Бионика»	13.02.2015 14:42:12	176.15.166.31	176.15.166.31	1 224 301,51	0,5%	-
2	ИП <……>	13.02.2015 16:24:38	176.15.166.31	176.15.166.31	1 218 149,00	1%	176.15.166.31

 

11) Извещение №0321300096815000053. Поставка товаров медицинского назначения для нужд ГБУЗ СК «Городская больница №2» г. Пятигорска. Начальная цена 1 947 368,70 рублей.

 

номер заявки участника	наименование участника	дата подачи заявок	IP подачи заявок участником	IP подачи ценовых предложений участником	Предложение участника	Снижение от начальной	IP подписания контракта участником
1	ООО «Бионика»	15.04.2015 14:03:39	95.31.208.187	95.31.208.187	1 937 631,86	0,5%	-
2	ИП <……>	15.04.2015 16:07:22	95.31.208.187	95.31.208.187	1 927 895,00	1%	95.31.208.187

 

12) Извещение №0321300096815000054. Поставка товаров медицинского назначения для нужд ГБУЗ СК «Городская больница №2» г. Пятигорска. Начальная цена 1 956 654,99 рублей.

 

номер заявки участника	наименование участника	дата подачи заявок	IP подачи заявок участником	IP подачи ценовых предложений участником	Предложение участника	Снижение от начальной	IP подписания контракта участником
1	ООО «Бионика»	15.04.2015 14:03:39	95.31.208.187	95.31.208.187	1 946 871,72	0,5%	-
2	ИП <……>	15.04.2015 16:07:22	95.31.208.187	95.31.208.187	1 937 088,00	1%	95.31.208.187

 

13) Извещение №0321300096815000030. Поставка химических реактивов и расходных материалов для лабораторных исследований для нужд ГБУЗ СК «Городская больница №2» г. Пятигорска. Начальная цена 2 146 404,27 рублей.

 

номер заявки участника	наименование участника	дата подачи заявок	IP подачи заявок участником	IP подачи ценовых предложений участником	Предложение участника	Снижение от начальной	IP подписания контракта участником
1	ООО «Бионика»	26.02.2015 16:47:18	176.15.166.44	176.15.166.44	2 124 940,00	1%	176.15.166.44
2	ИП <……>	26.02.2015 13:51:21	176.15.166.44	176.15.166.44	2 135 672,25	0,5%	-

 

14) Извещение №0321300096816000068. Поставка химических реактивов и расходных материалов для лабораторных исследований для нужд ГБУЗ СК «Городская больница №2» г. Пятигорска. Начальная цена 2 351 134,31 рублей.

 

номер заявки участника	наименование участника	дата подачи заявок	IP подачи заявок участником	IP подачи ценовых предложений участником	Предложение участника	Снижение от начальной	IP подписания контракта участником
1	ООО «Бионика»	06.06.2016 15:46:00	95.31.208.187	95.31.208.187	2 339 378,00	0,5%	-
2	ИП <……>	06.06.2016 16:57:00	95.31.208.187	95.31.208.187	2 327 622,00	1%	95.31.208.187

 

Из приведенных таблиц видно, что процедура проведения каждого аукциона идентична:

- Один претендент подает предложение о снижение цены контракта на 0,5%;

- Далее второй претендент подает предложение о снижение цены контракта еще на 0,5%;

- Первый претендент отказывается от дальнейшей борьбы;

- Победителем аукциона признается второй претендент с текущим снижением начальной (максимальной) цены контракта на 1%.

Указанные обстоятельства могут свидетельствовать о том, что ИП <……> и ООО «Бионика», которые являются конкурентами на товарном рынке оптовой торговли фармацевтической продукцией, заранее согласовали свои действия при проведении указанных аукционов, что в свою очередь позволило каждому выиграть «свой» аукцион с текущим снижением начальной (максимальной) цены контракта на 1%. То есть разделили аукционы между собой.

Заявки и ценовые предложения ИП <……> и ООО «Бионика» подавались с одного IP-адреса – 95.31.208.187 или 176.15.166.44.

В соответствии с пунктом 17 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» согласование хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке является одним из признаков ограничения конкуренции.

Указанные обстоятельства указывают на признаки антиконкурентного сговора.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1) Назначить дело №2 к рассмотрению на 20.02.2017 года на 11 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315 (здание ЦНТИ).

2) Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков:

- ИП <……>;

- ООО «Бионика» (357502, г. Пятигорск, ул. Московская, 34а; ИНН-2618019689; ОГРН-1092650000178; КПП-263201001),

3) В срок до 15.02.2017 года ИП <……> предоставить:

- Письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.

- Переписку с 2014 года по настоящее время по вопросам заключения контрактов по итогам торгам в электронной форме №0321300077114000079; 0321300077114000080; 0321300181114000067; 0321100027816000051; 0321200031815000078; 0321100027816000010; 0321100027815000071; 0321100027816000007; 0321100027816000018; 0321300096815000019; 0321300096815000053; 0321300096815000054; 0321300096815000030 и 0321300096816000068.

- Все документы, в том числе с поставщиками и субподрядчиками, заключенные (составленные) в рамках реализации контрактов, заключенных по итогам торгов в электронной форме №0321300077114000079; 0321300077114000080; 0321300181114000067; 0321100027816000051; 0321200031815000078; 0321100027816000010; 0321100027815000071; 0321100027816000007; 0321100027816000018; 0321300096815000019; 0321300096815000053; 0321300096815000054; 0321300096815000030 и 0321300096816000068.

- Переписку с 2014 года по настоящее время между ИП <……> и ООО «Бионика».

- Пояснить о том, кто формировал и подавал заявку на участие в торгах №0321300077114000079; 0321300077114000080; 0321300181114000067; 0321100027816000051; 0321200031815000078; 0321100027816000010; 0321100027815000071; 0321100027816000007; 0321100027816000018; 0321300096815000019; 0321300096815000053; 0321300096815000054; 0321300096815000030 и 0321300096816000068. Кто делал ценовые предложения при проведении данных торгов.

- Расчет нижней границы снижения цены от начальной (максимальной) цены контракта и расчет необходимого уровня рентабельности по торгам №0321300077114000079; 0321300077114000080; 0321300181114000067; 0321100027816000051; 0321200031815000078; 0321100027816000010; 0321100027815000071; 0321100027816000007; 0321100027816000018; 0321300096815000019; 0321300096815000053; 0321300096815000054; 0321300096815000030 и 0321300096816000068.

- Пояснить, почему предложение ИП <……> и ООО «Бионика» подавалось с одного IP-адреса.

- Предоставить договор на оказание телекоммуникационных услуг.

- Иную информацию, которую ИП <……> считает нужным предоставить для рассмотрения Комиссией.

4) В срок до 16.02.2017 года ООО «Бионика» предоставить:

- Письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.

- Переписку с 2014 года по настоящее время по вопросам заключения контрактов по итогам торгам в электронной форме №0321300077114000079; 0321300077114000080; 0321300181114000067; 0321100027816000051; 0321200031815000078; 0321100027816000010; 0321100027815000071; 0321100027816000007; 0321100027816000018; 0321300096815000019; 0321300096815000053; 0321300096815000054; 0321300096815000030 и 0321300096816000068.

- Все документы, в том числе с поставщиками и субподрядчиками, заключенные (составленные) в рамках реализации контрактов, заключенных по итогам торгов в электронной форме №0321300077114000079; 0321300077114000080; 0321300181114000067; 0321100027816000051; 0321200031815000078; 0321100027816000010; 0321100027815000071; 0321100027816000007; 0321100027816000018; 0321300096815000019; 0321300096815000053; 0321300096815000054; 0321300096815000030 и 0321300096816000068.

- Переписку с 2014 года по настоящее время между ИП <……> и ООО «Бионика».

- Пояснить о том, кто формировал и подавал заявку на участие в торгах №0321300077114000079; 0321300077114000080; 0321300181114000067; 0321100027816000051; 0321200031815000078; 0321100027816000010; 0321100027815000071; 0321100027816000007; 0321100027816000018; 0321300096815000019; 0321300096815000053; 0321300096815000054; 0321300096815000030 и 0321300096816000068. Кто делал ценовые предложения при проведении данных торгов.

- Расчет нижней границы снижения цены от начальной (максимальной) цены контракта и расчет необходимого уровня рентабельности по торгам №0321300077114000079; 0321300077114000080; 0321300181114000067; 0321100027816000051; 0321200031815000078; 0321100027816000010; 0321100027815000071; 0321100027816000007; 0321100027816000018; 0321300096815000019; 0321300096815000053; 0321300096815000054; 0321300096815000030 и 0321300096816000068.

- Пояснить, почему предложение ИП <……> и ООО «Бионика» подавалось с одного IP-адреса.

- Предоставить договор на оказание телекоммуникационных услуг.

- Иную информацию, которую ООО «Бионика» считает нужным предоставить для рассмотрения Комиссией.