Решение №2-РНП/2019 Заключение по делу № 2-РНП/2019 о включении в реестр недобр... от 6 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF28 января 2018 года г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.
Члены комиссии:
Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев сведения, поступившие от заказчика – ПАО «МРСК Северного Кавказа» о внесении ООО «ТД ЭнергоГород» в реестр недобросовестных поставщиков,
УСТАНОВИЛА:
В Ставропольское УФАС России от ПАО «МРСК Северного Кавказа» поступила информация о внесении сведений в отношении ООО «ТД ЭнергоГород» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры №31807025123.
ПАО «МРСК Северного Кавказа» указывает, что ООО «ТД ЭнергоГород» уклонилось (отказалось) от заключения договора.
2. В порядке статьи 5 Закона № 223-ФЗ и положения Приказа Федеральной Антимонопольной службы от 18.03.2013 года № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Ставропольское УФАС России осуществило проверку факта уклонения участника размещения заказа ООО «ТД ЭнергоГород» от заключения контракта с заказчиком.
Комиссия, изучив доводы сторон, проанализировав представленные материалы, проведя расследование по факту уклонения ООО «ТД ЭнергоГород» от заключения контракта с заказчиком ПАО «МРСК Северного Кавказа» установила следующее:
На официальном сайте zakupki.gov.ru ПАО «МРСК Северного Кавказа» 12.10.2018 года объявило о проведении открытого запроса цен № 31807025123 на поставку кабеля АС для нужд филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - АО «Дагестанская сетевая компания».
Согласно Протокола заседания Комиссии по подведению итогов аукциона от 19.11.2018 года № ПП 191118/22, победителем была признана заявка ООО «ТД ЭнергоГород», с предложением цены – 11 819 304,17 рублей.
Указанный протокол размещен на сайте zakupki.gov.ru 20.11.2018 года.
В соответствии с пунктом 2.14.4 Закупочной документации, договор между Заказчиком и Победителем конкурса заключается на основании Протокола о результатах конкурса не ранее чем через 10 дней, не позднее 20 дней со дня размещения результатов закупки на сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением случаев заключения договоров технологического присоединения и иных случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Для победителя срок для подписания договора – не позднее 5 рабочих дней с момента получения от Заказчика конечной редакции договора для подписания, при этом в течение 2 рабочих дней с момента получения от Заказчика соответствующего уведомления направить в его адрес оформленные приложения к проекту договора, соответствующие требованиям Конкурсной документации.
В то же время, ООО «ТД ЭнергоГород» направило в адрес ПАО «МРСК Северного Кавказа» исх. № 033 от 27.11.2018 г. «Уведомление об изменении условий договора поставки или об отказе в заключении договора». Согласно текста указанного уведомления ООО «ТД ЭнергоГород» требует изменить порядок оплаты по договору, а именно установить размер авансового платежа не менее 50 % от цены договора, в ином случае ООО «ТД ЭнергоГород» отказывается от заключения договора.
В соответствии с пунктом 8.1.11.9 Положения о закупках ПАО «МРСК Северного Кавказа» (Единый стандарт закупок), участник конкурса, выбранный в качестве победителя, утрачивает статус победителя, и его действия (бездействия) означают отказ от заключения договора в следующих случаях:
- не подписал протокол о результатах конкурса в срок, определенный конкурсной документацией;
- не подписал по итогам проведения конкурса договор в срок, определенный положениями настоящего Стандарта;
- предложил Заказчику внести существенные изменения, ухудшающие условия договора, в том числе путем проведения переговоров (за исключением случаев, когда такие переговоры проводятся по инициативе Заказчика в соответствии с решением конкурсной комиссии).
Заказчиком 27.11.2018 года было рассмотрено Уведомление ООО «ТД ЭнергоГород» об изменении условий договора поставки или об отказе в заключении договора и Решением Центрального закупочного органа ПАО «МРСК Северного Кавказа», ООО «ТД ЭнергоГород» лишен статуса победителя закупочной процедуры и признан уклонившимся.
Указанное Решение Организатора торгов отражено в Протоколе заедания Центрального закупочного органа от 27.11.2018 года № ПР271118/7. Выписка из указанного протокола приложена к материалам настоящего дела.
Так же Комиссия Ставропольского УФАС России отмечает, что Уведомлением о назначении даты и времени рассмотрения от 15.01.2019 года, дело было назначено на 21 января 2019 года. ООО «ТД ЭнергоГород» в обоснование своей позиции по делу направил в адрес управления (вх.05/376 от 21.01.2019 года) Уведомление ООО «ТД ЭнергоГород» об изменении условий договора поставки или об отказе в заключении договора от 27.11.2018 года исх. №033, которое ранее направлялось в адрес заказчика.
21.01.2019 года Комиссией было вынесено Определение об отложении настоящего дела и назначена дата 28.01.2019 года. К дате заседания ООО «ТД ЭнергоГород» повторно направило в адрес Ставропольского УФАС России указанное выше Уведомление, тем самым подтвердив свои намерения об отказе в заключении договора в случае не изменения условий договора.
Исследовав обстоятельства рассматриваемого дела, Ставропольское УФАС России отмечает, что подача заявки на рассматриваемые торги являлось добровольным действием. Подав заявку, а в дальнейшем непосредственно участвовав в процедуре аукциона, подавая ценовые предложения, участник торгов давал свое согласие на заключение договора по предложенной им цене и на условиях установленных закупочной документацией. Следовательно, ООО «ТД ЭнергоГород» имело представление о необходимости заключения договора на условиях установленных документацией, а так же об обязанностях наступающих при признании его победителем торгов. Так же общество подавая заявку на участие в аукционе должно было просчитать все потенциально возможные затраты в случае признания его победителем и принимать решение о выгодности или невыгодности сделки до момента подачи заявки на участие в закупке.
На основании вышеизложенного, ввиду подтверждения факта отказа от заключения договора, на условиях установленных закупочной документацией, участника закупки ООО «ТД ЭнергоГород», согласно части 2 статьи 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», общество подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Согласно пункта 7 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 года № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ПАО «МРСК Северного Кавказа» были представлены и приобщены к материалам настоящего заключения, сведения об ООО «ТД ЭнергоГород»:
Наименование юридического лица: Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом ЭнергоГород» (ООО «ТД ЭнергоГород»)
- Адрес места нахождения:
360017, Россия, Пермский край, г. Пермь, ул. Тургенева, 33 корп. А
- ИНН: 5904999466
-ОГРН: 1145958029590
- Дата подведения итогов закупки: 19.11.2018 г.
- Сведения о договоре поставки:
- Наименование товара: Провод АС
- Код ОКПД2: 27.32.14.120
- Валюта договора поставки: рубль Российской Федерации.
- Код валюты: 643
- Цена договора поставки: 10 280 000 рублей 17 копеек
- Срок поставки Продукции: 30 дней со дня подписания договора
На основании изложенного, руководствуясь статей 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «ТД ЭнергоГород» уклонившемся (отказавшемся) от заключения договора с ПАО «МРСК Северного Кавказа» по результатам закупочной процедуры №31807025123.
2. Направить материалы рассмотрения дела № 2-РНП/2019 в адрес ФАС России для внесения ООО «ТД ЭнергоГород» в реестр недобросовестных поставщиков, ввиду установленного факта уклонения от заключения договора по результатам проведенной закупки на право заключения договора на поставку Провода АС с ПАО «МРСК Северного Кавказа» по результатам закупочной процедуры №31807025123.
Председатель комиссии Д.Н. Сапунов
Члены комиссии И.Н. Гритчин
А.Ю. Лазебный