База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»

26 марта 2015 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

Члены комиссии:

Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Хаджебиеков Р.Ш. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<……> и <……> от ФГУП «Ставропольское протезно-ортопедическое предприятие» по доверенности.

Рассмотрев жалобу ООО «НПФ «ГАЛАТЕЯ» на действия организатора закупки №31502016411 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГУП «Ставропольское протезно-ортопедическое предприятие», руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «НПФ «ГАЛАТЕЯ» на действия организатора закупки №31502016411 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГУП «Ставропольское протезно-ортопедическое предприятие»

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на нарушение неправомерный допуск претендента к участию в закупке.

2. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

Федеральным государственным унитарным предприятием «Ставропольское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации была проведена закупка №31502016411 (открытый конкурс) на право заключения договора на поставку сырья, материалов, комплектующих для производства протезно-ортопедических изделий и средств реабилитации (10 Лотов). Информация о закупке: Извещение и конкурсная документация были опубликованы 11 февраля 2015 года на официальном сайте zakupki.gov.ru. 19.02.2015 в конкурсную документацию и извещение были внесены изменения в связи с ошибкой в указании начальной (максимальной) цены Лота №8.

Предметом жалобы, заявленной ООО «НПФ «ГАЛАТЕЯ», является позиция №24 - Микропроцессорная система управления протезами верхних конечностей "Миотея" Лота №7.

Для участия в данном Лоте поступило 2 заявки: заявка с порядковым номером 6 поступила 24.02.2015 года в 16 час. 05 мин. (по московскому времени) от ООО «НПФ «ГАЛАТЕЯ»; заявка с порядковым номером 21 поступила 06.03.2015 года в 9 час. 35 мин. От ОАО «МПО «Металлист».

Пунктом 4 Порядка оценки и сопоставления заявок, установленного закупочной документацией определено, что при наличии сертификатов соответствия (деклараций о соответствии), регистрационных удостоверений, претендент набирает 20 баллов, при отсутствии таковых 0 баллов.

Согласно п. 28 Критерии оценки заявок на участие в конкурсе Раздела II ИНСТРУКЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ОТКРЫТОМ КОНКУРСЕ (и п. 20 Раздела III ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА) конкурсной документации порядок отбора победителя на участие в открытом конкурсе основывается на бальной системе.

Исследовав закупочную документацию, а так же заявки претендентов на участие в рассматриваемой закупке, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено следующее.

По итогам оценки и сопоставления конкурсных заявок, согласно протокола №3/3 от 16 марта 2015 года победителем признан ОАО «МПО «Металлист», предложивший лучшие условия по цене договора и возможности отсрочки платежа до 90 банковских дней. ООО «НПФ «ГАЛАТЕЯ» присвоен второй номер.

Данные заявки, согласно бальной оценке, получили: ООО «НПФ «ГАЛАТЕЯ» - 50 баллов, ОАО «МПО «Металлист» - 65 баллов.

Таким образом, при вынесении решения, заказчик руководствовался бально-рейтинговой системой оценки заявок, установленной закупочной документацией, в соответствии с применением которой ОАО «МПО «Металлист» было присвоено 65 баллов.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что в действиях организатора закупки №31502016411 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГУП «Ставропольское протезно-ортопедическое предприятие» отсутствуют нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «НПФ «ГАЛАТЕЯ» на действия организатора закупки №31502016411 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГУП «Ставропольское протезно-ортопедическое предприятие» - не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.