База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу №23 об административном правонарушении

09 апреля 2014 г.

г. Ставрополь

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенький О.Л.,

рассмотрев материалы административного дела №23, возбужденного 30.01.2014г.. в отношении ООО «Ломбард Южный Экспресс» /юрид. адрес: 346400, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Московская, 39, факт. адрес: 347871, Ростовская область, г. Гуково, ул. Мира, 44, <……>/ по факту нарушения части 7 статьи 5 и пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38 - ФЗ «О рекламе»,

в присутствии представителя ООО «Ломбард «Южный Экспресс» - <……> (доверенность №01 от 14.01.2013),

УСТАНОВИЛ:

В газете «Вестник Прикумья» №98 (12481) от 21.12.13 распространялась реклама следующего содержания: «Федеральная сеть Союз Ломбардов. Ломбард. Кредитный киоск. Займы под залог ноутбуков, iPad, iPod,iPhon, зеркальных фотоаппаратов. Займ 10 000 рублей всего за 23 рубля в день!. До 60% от рыночной стоимости. Без подтверждения дохода. Оформление в течение 15 минут. Ул. Ленинская, д.82/1, ТЦ «Невский», 1 этаж. Тел. 8-928-220-81-54. Займы предоставляет ООО «Ломбард Южный Экспресс» ОГРН 1026102023200 www.iombardunion.ru Единая справочная 8 800 100 05 09 (звонок бесплатный)».

В вышеуказанной рекламе по предоставлению финансовой услуги (займа), присутствуют не все условия, влияющие на фактическую стоимость займа для заемщика, тем самым из-за отсутствия части существенной информации о рекламируемом товаре и условиях его приобретения потребители рекламы вводятся в заблуждение.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе", реклама-информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугам лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе", не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно информации, предоставленной ГУП СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья» на запрос Ставропольского УФАС России рекламодателем указанной рекламы является ООО «Ломбард Южный Экспресс»/юрид. адрес: 346400, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Московская, 39, факт. адрес: 347871, Ростовская область, г. Гуково, ул. Мира, 44, <……>/.

 В адрес Ставропольского УФАС России поступил отзыв на определение о возбуждении дела об административном правонарушении №23 от 30.10.2014 (вх. №05/593-Э от 24.02.14). Согласно письменным объяснениям генерального директора <……>, нарушение рекламного законодательства произошло по вине заместителя директора по маркетингу и развитию сети ООО «Ломбард Южный экспресс» - <……>, из-за нарушения должностной инструкции.

Таким образом нарушение рекламного законодательства произошло ввиду ненадлежащего исполнения заместителем директора по маркетингу и развитию сети ООО «Ломбард Южный экспресс» - <……> своих должностных обязанностей.

Согласно представленным ООО «Ломбард «Южный экспресс» должностному лицу заместителю директора по маркетингу и развитию сети ООО «Ломбард «Южный Экспресс» - <……> применено дисциплинарное взыскание -объявлен выговор.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 и пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" несет рекламодатель.

Должностное лицо, рассмотрев материалы дела, приведенные доводы и аргументы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе", реклама-информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация об условиях, влияющих на сумму расходов рекламируемой услуги (займы), является существенной, так как может определить выбор потребителя при сравнении предлагаемых услуг. Любой заемщик денежных средств (потребитель) ищет наиболее выгодные условия займа и возврата денежных средств. Только при полной осведомленности обо всех условиях, влияющих на конечную сумму расходов финансовой услуги, потребитель рекламы может сделать обоснованно правильный конечный выбор. Отсутствие в рекламе существенной информации вводит потребителя в заблуждение относительно реальной стоимости финансового продукта.

Информация об условиях предоставления финансового продукта – займа, имеет решающее значение при выборе рекламируемой услуги, а значит должна быть должным образом доведена до потребителей рекламы.

В соответствии со статьей 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Право на предоставление информации о товаре (работе или услуги) является одним из важнейших прав потребителя, причем по смыслу Закона РФ «О защите прав потребителей» подробной информацией потребитель должен обладать еще до заключения договора, поскольку именно это позволяет ему сделать компетентный выбор соответствующего товара (работы или услуги) на рынке.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии с частью 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства РФ, в том числе требования гражданского законодательства.

Отсутствие в рекламе срока предоставления займа и процентной ставки является обязательным, так как согласно Положения «Приказа №211 от 14.08.13 Федеральной сети Ломбардов - Кредитных киосков (под управлением ООО «Ломбард «Южный Экспресс») по «внедрению финансового продукта «10/23» займы предоставляются в размере 10 000 рублей под 0.23 % в день от суммы предоставленного займа. Срок предоставления займа от 1 до 30 дней.

Данная информация является существенной, и её отсутствие искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы, поскольку не позволяет правильно определить реальную стоимость финансового продукта.

Таким образом, ООО «Ломбард Южный Экспресс»/юрид. адрес: 346400, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Московская, 39, факт. адрес: 347871, Ростовская область, г. Гуково, ул. Мира, 44, <……>/ допущены нарушения части 7 статьи 5 и пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

У ООО «Ломбард «Южный экспресс» имелась возможность обеспечить соблюдение законодательства о рекламе при распространении рекламы, но общество не приняло к тому разумных и адекватных мер, не проявило должную степень заботливости и осмотрительности, не организовало соответствующий контроль за соблюдением требований действующего законодательства, что является основанием в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ для признания ООО «Ломбард «Южный экспресс» виновным в совершении административного правонарушения.

Должностное лицо не находит в действиях ООО «Ломбард «Южный экспресс» ни обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ни обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Руководствуясь частью 7 статьи 5 и пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе", а также статьями 2.1, 4.1,4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Ломбард Южный Экспресс» /юрид. адрес: 346400, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Московская, 39, факт. адрес: 347871, Ростовская область, г. Гуково, ул. Мира, 44, <……>/ нарушившим часть 7 статьи 5 и пункт 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе".

Назначить ООО «Ломбард Южный Экспресс» /юрид. адрес: 346400, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Московская, 39, факт. адрес: 347871, Ростовская область, г. Гуково, ул. Мира, 44, <……>/ наказание за нарушение законодательства о рекламе, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере ста одной (101 000) тысячи рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Суммы штрафов, уплаченных за нарушения законодательства о рекламе, зачисляются по следующим реквизитам:

«Получатель» - УФК МФ РФ по СК (Ставропольское УФАС России), ИНН 2634003887, КПП 263401001, ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю г. Ставрополь, р/с 40101810300000010005,

БИК 040702001, ОКАТО 07401000000,

Код доходов бюджета 161 1 16 26000 01 6000 140.

Назначение платежа: штраф за нарушение законодательства о рекламе

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа ООО «Ломбард «Южный экспресс» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю надлежащим образом заверенные копии платежных документов об уплате штрафа.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо, вынесшее постановление, примет решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.