Определение б/н Определение об отложении рассмотрения дела №026/04/14.33-137... от 3 сентября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFО П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отложении рассмотрения дела №026/04/14.33-1378/2021
об административном правонарушении и проведении административного расследования
03 сентября 2021г. г. Ставрополь
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Г.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №026/04/14.33-1378/2021, возбужденного 06.06.2021 г. в отношении должностного лица ООО «Хэлп Ми» /390023, г. Рязань, ул. Ленина, д. 16/65, лит. А, пом. Н8, ИНН 6234141713, ОГРН 1156234002121/, по факту нарушения части 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отсутствии должностного лица ООО «Хэлп Ми» (надлежащим образом не уведомлен);
УСТАНОВИЛ:
Ставропольским УФАС России в отношении ООО «Хэлп Ми» /390023, г. Рязань, ул. Ленина, д. 16/65, лит. А, пом. Н8, ИНН 6234141713, ОГРН 1156234002121/ было возбуждено и рассмотрено дело №026/01/14.1-167/2021 по признакам нарушения статей 14.1 и 14.3 Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Основанием для возбуждения данного дела послужило, поступившее в адрес Ставропольского УФАС России заявление ООО «Сити Право» (вх. №6107 от 31.08.2020г.) относительно наличия в действиях ООО «Хэлп Ми» признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Ставропольским УФАС России при проверке фактов, изложенных в данном заявлении, были установлены следующие обстоятельства.
ООО «Хэлп Ми» направляло клиентам ООО «Сити Право» смс-сообщения, в содержании которых присутствует как информация дискредитирующего характера, так и информация с использованием некорректного сравнения ООО «Хэлп Ми» и ООО «Сити Право».
Ставропольским УФАС России с целью установления фактов, изложенных в данном заявлении, в адрес ООО «Хэлп Ми» были направлены запросы информации (Исх. №№ГЗ/05-12411/2020 от 05.10.2020; ГЗ/05-14435/2020 от 23.11.2020).
В соответствии с данными запросами ООО «Хэлп Ми» необходимо было документально подтвердить, обосновать либо разъяснить утверждения, распространенные в спорных смс – сообщениях.
В адрес Ставропольского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Хэлп Ми» (вх. №7528 от 28.10.2020г.; вх. №05/1253э от 04.12.2020г.).
При исследовании письменных пояснений и представленных материалов ООО «Хэлп Ми» Ставропольским УФАС России установлено, что они не служат надлежащим доказательствами, способными подтвердить достоверность утверждений, использованных в спорных смс. Таким образом, информация, содержащаяся в спорных смс, сообщающая их получателю конкурентные преимущества ООО «Хэлп Ми», а также сообщающая дискредитирующие утверждения об ООО «Сити Право», не подтверждена документально.
В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции», не допускается недобросовестная конкуренция путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации, в том числе в отношении качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей.
Согласно части 1 статьи 14.3 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции», следует, что не допускается недобросовестная конкуренция путем некорректного сравнения хозяйствующего субъекта и (или) его товара с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, в том числе:
1) сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром путем использования слов "лучший", "первый", "номер один", "самый", "только", "единственный", иных слов или обозначений, создающих впечатление о превосходстве товара и (или) хозяйствующего субъекта, без указания конкретных характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение, либо в случае, если утверждения, содержащие указанные слова, являются ложными, неточными или искаженными.
В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение).
В соответствии с частью 2 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона.
На основании изложенного ООО «Хэлп Ми» /390023, г. Рязань, ул. Ленина, д. 16/65, лит. А, пом. Н8, ИНН 6234141713, ОГРН 1156234002121/ было выдано предупреждение №38 по статьям 14.1 и 14.3 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии со статьей 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Срок выполнения предупреждения в течении 14 дней со дня получения предупреждения. Данное предупреждение было получено ООО «Хэлп Ми» 29 декабря 2020, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №80090055517840. Таким образом, срок исполнения Предупреждения №38 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства истек 12.01.2021г.
В соответствии с текстом предупреждения №38 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства ООО «Хэлп Ми» необходимо было сообщить в Ставропольское УФАС России в течении трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
В установленный срок в адрес Ставропольского УФАС России не поступила информация об исполнении вышеуказанного предупреждения. Ходатайства о продлении срока исполнения предупреждения №38 в адрес Ставропольского УФАС России не поступало.
Следовательно ООО «Хэлп Ми» не исполнило выданное Ставропольским УФАС России предупреждение №38 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства в установленный срок.
На основании вышеизложенного издан приказ Ставропольского УФАС России от 25.01.2021 г. №138 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Хэлп Ми» /390023, г. Рязань, ул. Ленина, д. 16/65, лит. А, пом. Н8, ИНН 6234141713, ОГРН 1156234002121/ статей 14.1, 14.3 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Действия ООО «Хэлп Ми», связанные с распространением информации посредством смс - рассылки с использованием слова «самый», без указания конкретных характеристик или параметров сравнения, а также сообщающая дискредитирующие утверждения об ООО «Сити Право», являются актом недобросовестной конкуренции, так как направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности и способны нанести убытки хозяйствующему субъекту – конкуренту путем перераспределения спроса (хотя бы частично) на товарном рынке юридических услуг.
По результатам рассмотрения дела 07.06.2021 Комиссией Ставропольского УФАС России было принято решение:
Признать ООО «Хэлп Ми» /390023, г. Рязань, ул. Ленина, д. 16/65, лит. А, пом. Н8, ИНН 6234141713, ОГРН 1156234002121/ нарушившим статьи 14.1 и 14.3 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Не выдавать ООО «Хэлп Ми» /390023, г. Рязань, ул. Ленина, д. 16/65, лит. А, пом. Н8, ИНН 6234141713, ОГРН 1156234002121/ предписание в связи с устранением нарушения антимонопольного законодательства.
Решение изготовлено в полном объеме 08.06.2021г.
В соответствии с частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, Недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1.2. статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Соответственно, поводом для возбуждения в отношении должностного лица ООО «Хэлп Ми» настоящего дела об административных правонарушениях, служит решение по делу №026/01/14.1-167/2021 о нарушении антимонопольного законодательства.
03 сентября 2021 года состоялось рассмотрение дела №026/04/14.33-1378/2021 об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении должностного лица ООО «Хэлп Ми» по факту обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На рассмотрение дела №026/04/14.33-1378/2021 должностное лицо ООО «Хэлп Ми» не явилось запрашиваемая Ставропольским УФАС России информация не поступила.
В связи с тем, что в Ставропольском УФАС России не имеется доказательств надлежащего уведомления должностного лица ООО «Хэлп Ми» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении №026/04/14.33-1378/2020, а также необходимостью получения дополнительной информации, руководствуясь статьей 29.1; пунктом 2 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Отложить рассмотрение дела №026/04/14.33-1378/2021 об административном правонарушении.
2. Назначить административное дело №026/04/14.33-1378/2021 к рассмотрению на 03 октября 2021 года в __ часов __ минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.
3. В соответствии со статьей 26.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностному лицу ООО «Хэлп Ми» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения направить в Ставропольское УФАС России следующие документы и информацию:
Сведения о лице, исполняющем функции директора ООО «Хэлп Ми», на август 2020г. (ФИО, паспортные данные, сведения о месте жительства, сведения о семейном положении, сведения о лицах, находящихся на иждивении; приказ о назначении).
Иные документы и сведения, которые бывшее должностное лицо ООО «Хэлп Ми» считает необходимым приобщить к материалам дела.
4. Назначить место и время составления протокола об административном правонарушении 03 октября 2021 года в __ часов __ минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.
Для участия в рассмотрении административного дела, а также для составления протокола об административном правонарушении должностному лицу ООО «Хэлп Ми» либо его доверенному представителю с надлежащим образом оформленными полномочиями необходимо явиться в назначенное время в Ставропольское УФАС России.
При себе иметь документ, удостоверяющий личность.
В случае неявки указанного лица без уважительных причин протокол об административном правонарушении может быть составлен в его отсутствие. Неявка указанного лица будет рассматриваться как отказ от своих прав, предусмотренных статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.